转发省政府办公厅关于贯彻落实刘奇省长批示精神进一步做好政务服务工作的通知

机关各处室、直属各单位：

现将《江西省人民政府办公厅关于贯彻落实刘奇代省长批示精神进一步做好政务服务工作的通知》（赣府厅字〔2016〕129号）转发给你们，请认真抓好贯彻落实，不断提高服务效能，促进全省食品医药产业更好更快发展。

附件：江西省人民政府办公厅关于贯彻落实刘奇代省长批示精神进一步做好政务服务工作的通知

江西省食品药品监督管理局办公室

                                                                                                                                                    2016年10月24日

江西省人民政府办公厅关于贯彻落实  刘奇代省长批示精神进一步做好政务服务工作的通知

赣府厅字[2016]129号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

近日，刘奇代省长在省政务服务管理办公室呈报的政务服务工作情况报告上作出重要批示：“要进一步落实集中、精简、高效、便捷的工作要求”。刘奇代省长站在经济社会发展全局的高度，对政务服务工作明确具体要求，充分体现了对政务服务工作的高度重视，是做好当前和今后一个时期各级政务服务工作的基本遵循。为认真贯彻落实好刘奇代省长批示精神，进一步推进“放管服”改革提质增效，提高政务服务效率，提升政务服务水平，为江西经济社会发展营造更好的政务服务环境，经省政府同意,现将有关要求通知如下：

一、推动政务服务事项集中办理

（一）推进“三集中三到位”。 抓紧推进行政审批事项向一个处（科）室集中、承担审批职能的处（科）室向行政服务中心集中、审批事项向网上办理集中，保障进驻行政服务中心的审批事项到位、窗口授权到位、电子监察到位，做到中心之外无审批。及时编制公开《公共服务事项清单》，推动公共服务事项入驻中心。

（二）推行行政许可权相对集中。 承担试点的南昌县、瑞金市、资溪县、吉州区四县（市、区）要大胆先行先试，加快改革进度，科学制定改革方案；省直有关部门要加强指导、强化调度，相关设区市及有关部门要积极支持、全力配合、共同推进，做到审批主体由分散变集中，审批权与监管权分离。

（三）推动数据资源集中共享。 充实完善江西政务服务网的办事功能，打通部门专业系统与全省网上审批系统数据接口，实现上下联网、纵横贯通、数据互推、信息共享、业务协同，推进电子证照系统建设，加强数据资源集中管理，着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题，真正做到“一网通办”,让“数据多跑腿，群众少走路”。

二、推动政务服务办理精简科学

（四）精简办理事项。 及时衔接落实国务院取消和下放的行政审批事项，结合降成本、优环境专项行动，持续精简行政审批及相关权力事项，做到真减真放。动态管理权力清单相关事项，不断减少行政确认、年检、备案类事项，增强企业和群众办事便利感。做好行政审批制度改革中“不同步、不协调、不到位”等问题的整改，确保基层“接得住、管得好”。

（五）精简办事流程。 坚持以问题为导向，广泛征求群众和企业意见，根据需求进一步梳理办理事项和流程，减少串联审批，积极探索“一口受理”和联审联办新模式，探索办理事项“容缺受理”和“先办理后核查”模式，探索将中介办理流程纳入并联审批流程，最大限度地缩减办事环节。

（六）精简办事材料。 编制行政审批和公共服务事项办事指南，逐项列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。

三、推动政务服务体系高效运行

（七）推进政务服务标准化。 认真贯彻国家标准委批准发布的《政务服务中心标准化工作指南》等7项标准，规范各级行政服务中心的名称、场所、标识、进驻部门、办理事项、运行模式，推进政务服务标准化建设。按照国务院审改办和国家标准委统一部署安排，积极推进我省行政许可标准化工作。

（八）完善政务服务管理。 结合我省实际，着手制定《加强政务服务体系建设的意见》和《江西省政务服务中心管理办法》等，进一步规范政务服务机构职责、工作机制、工作程序、管理考核。将政务服务工作列入省直机关绩效管理考核和市县科学发展综合考核评价体系。抓紧研究制定《政务服务工作考核办法》《政务服务中心部门窗口及窗口工作人员考核办法》《考核实施细则》等，进一步健全奖惩制度，对政务服务工作进行综合考核评价。

（九）加强政务服务队伍建设。 按规定落实好政务服务管理机构的人员编制和运行经费，配强政务服务队伍。各地、各部门要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风实的同志到窗口工作，并保持相对稳定。政务服务管理机构要加强窗口工作人员日常管理，充分调动窗口工作人员的积极性。通过培训、挂职等多种形式，提高政务服务人员的综合素质。

四、推动政务服务方式便捷多样

（十）实现政务服务全覆盖。 建立健全省、市、县、乡、村五级政务服务体系，加快省政务服务中心实体大厅建设。推进乡镇（街道）便民服务中心全覆盖，在村（社区）设立便民代办点，积极探索便民服务免费代办的有效方式，将便民服务向村（社区）延伸。

（十一）完善服务中心配套服务。 在行政服务中心设立中介服务超市，增设银行、快递等配套服务窗口。将社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入乡镇（街道）便民服务中心公开规范办理。鼓励将与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、有线电视等基础性公共服务事项进驻中心。推广同城通办、预约服务、上门服务、邮寄服务等新型服务方式。

（十二）积极推行网上办理。 积极推广“互联网+政务服务”模式，推动实体政务大厅向江西政务服务网办事大厅延伸，开发建设移动客户端、自助终端等服务平台，提供线上办理、自助办理等个性化服务，增强用户体验感。加大对网上服务的宣传力度，积极引导企业和群众网上咨询、网上申报、网上查询、网上办事。

各地、各部门要认真学习领会刘奇代省长批示精神，紧密结合实际，扎扎实实地将批示精神贯彻落实到具体工作中。省政府办公厅将适时组织督查，及时跟踪问效。各地、各部门贯彻落实情况请于11月1日前报省政务服务管理办公室（联系人：张远鑫，电话：0791—88919506，电子邮箱：sxtxz@jiangxi．gov．cn）。

2016年9月9日

（此件主动公开）