凭借抄告单可超范围建房？南昌昌东镇违章建筑遭投诉

　　本报讯记者谭震文/图日前，有市民向本报反映，称在高新区昌东镇尤氨路阳门村，有人违规建房。记者调查期间，昌东执法中队回应称该建筑的确没有手续，但昌东镇政府出了一份抄告单允许建，他们也不好说什么。根据南昌市城市管理规定，建设工程必须取得规划、建设施工等相关许可和手续后方能开建。对此，市民质疑业主为何仅凭一张政府抄告单便可建房。

　　 城管：镇政府出了抄告单允许建

　　5月27日下午，记者来到现场，路边有一栋三层高的在建建筑物，其中负一层为砖石结构，上面两层为钢构结构。一名施工人员告诉记者，这个房子开建一两个月了，具体有没有手续他不清楚。

　　“没有建设施工手续，但是有(昌东)镇政府出的抄告单，上头说可以建，我们也不好说什么。”对此，昌东执法中队的工作人员表示，该建筑物为昌东镇阳门村南方粮食加工厂所有，属于公房，今年4月份，此事已经移交给了规划中队处理。记者随后致电高新执法分局规划中队，中队相关负责人却表示，这属于昌东中队的管理范围，具体如何处理要问昌东中队。

　　昌东执法中队出示的材料中，记者看到，有一份是以昌东镇党政办公室的名义签发的抄告单(昌政办抄字〔2015〕31号)。抄告单主要内容为：南方粮食加工厂始建于1990年，年久失修存在安全隐患，需进行维修改造，根据规建、土地部门的现场勘查，经2015年1月12日书记办公会研究，同意对南方粮食加工厂进行维修改造。

　　抄告单指出，该建筑应按原厂房面积、高度用钢构进行加固改造，层高应为6.3m，面积为30.6m(长)X19.6m(宽)=599.76㎡。但是，现场建筑高度远远不止6.3m，且违规改建成3层的砖石、钢构混合结构建筑。此外，建筑面积也远超600㎡。

　　 质疑：超范围建房只需一张抄告单？

　　昨日上午，记者再次来到尤氨路看到，阳门村粮食厂仍在施工，地上两层钢架结构正在封顶。另外，施工方还将砖石堆放在路面上，占据了一股机动车道。

　　记者了解到，按照南昌城市管理相关规定，公房建设工程应取得选址意见书、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等手续后，方可按照规定进行施工建设。对违法建设的建筑物、构筑物或者其他设施，城市管理行政执法部门作出责令停止建设或限期拆除的决定，当事人不停止建设或逾期不拆除的，城市管理行政执法部门可采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　为何执法部门明知该建筑物没有获得任何规划审批手续，却仍允许对方继续搭建且超高、超面积施工。此外，昌东镇政府是否有权限出具允许建房的抄告单，该抄告单是否具有法律效应？本报将继续予以关注。