把握政协话语权 提高协商民主能力

　　●黄梅

　　近年来，修水县政协在县委的坚强领导、县政府的大力支持下，把握两个主题、履行三项职能，牢牢把握政协话语权，确立“有事好商量，遇事多商量，难事必商量”的工作原则，通过协商凝心聚力，通过协商广集民智，通过协商化解矛盾，为县域政治、经济、社会发展发挥了一定作用。

　　围绕党政工作重点，突出协商特色。一是把握协商形式。县政协认真组织主席会、常委会、全会等主要会议，围绕县域政治、经济、社会多方面重大课题邀请党政领导面对面协商，重点抓好年中政府工作通报、年末政府工作报告(草案)征求意见、全会大会发言和联组讨论这四个关键点认真组织协商。二是做好协商准备。为了委员发言更具针对性，县政协及早开展调查研究，及早阅读相关报告，及早选择综合素质高、议政能力强的委员作重点发言。三是明确协商要求。县政协坚持常委会协商求准，大会求发言协商求精，界别联组协商求实。2013年，县政协常委会审议县政府工作报告草案时，就针对财政指标的确定、民生项目的拟订、工业项目降低耗能等几个事关全局的议题深入协商，协商成果被报告(定稿)全部采纳。

　　围绕民生热点难点，创新协商形式。呵护民生、维护民利是人民政协工作的根本出发点和落脚点。五年来，县政协与修水报、修水电视台合作创办《修江议政厅》栏目，每期围绕一个焦点问题协商，先后就小区物业管理、老城区改造、农村垃圾整治等专题协商议政。县政协在调研的基础上，邀请政府部门负责人、群众代表、政协委员面对面摆情况、提问题、谈建议，并通过电视专题、报纸专栏，取得明显成效。政府部门释疑解惑，听取真知灼见，推动了工作发展；群众代表下情上达，维护了自身权益；委员代表积极履职，展示了政协组织风采。

　　围绕提案办理落实，强化协商力度。县政协把协商贯穿在提案工作的全过程。审查时，强化提案委员会与委员的协商，不该立案的协商后不立案；交办时，强化县委、县政府办，县政协提案办与拟办单位的协商，杜绝提案回娘家、承办不对口等问题；办理时，强化承办单位与提案撰写委员协商，要求先见面，后办理，先协商，后办理；督查时，强化督查部门与承办单位的协商，能落实的要求落实，不能落实的要求做好解释说明。在提案工作中，县政协淡化协商的柔性，突出协商的刚性，采取重点督办、政协常委中期视察、年末政协常委会集中评议、B类提案“回头看”等措施，确保在协商基础上将提案落实到位。

　　围绕委员工作主体，畅通协商渠道。加强组织学习，提高委员综合素质，做到“上情下达，下情上达”。搭建协商平台，如“三进三服务”、“双争四创”、民主评议等，畅通协商渠道，确保委员话有地方说。县政协还发挥乡镇片区委员联络组扎根基层的优势，县政协主席、副主席分别联系一个组，定期召开恳谈会，邀请乡镇领导面对面听取建议。围绕协商民主进程，健全协商机制。建立年度协商计划报送审核机制，每年的协商工作要点呈送县委审定批转；建立领导点题与委员征题机制，积极争取县党政领导支持，圈定协商专题；探索建立“不可行论证”机制。该机制的核心是进行“不可行”论证，论证主体是政协委员及政协邀请的相关方面专家，论证内容主要是事关全局的经济、民生项目，论证成果以建议案报送。 (作者系修水县政协主席)