抚州：“制度+科技”推动“两个责任”落地生根

　　6月27日早上，临川区纪委“两个责任”监管平台管理员乔锟和往常一样，上班第一件事便是登陆该区“两个责任”网络监管系统，查看各单位主体责任落实情况。此时系统自动弹出几条预警信息：“临川区发改委2015年受党纪政纪以上处分1人次，达到提醒人次；区水利局2015年受党纪政纪以上处分4人次，达到预警人次。”这是抚州市纪委利用“两个责任”网络监管系统，对各地、各单位落实“两个责任”情况进行实时监控的一个画面。

　　长期以来，不少基层单位对什么是主体责任、主体责任应该怎么抓、抓什么存在认识盲区，落实责任的压力也存在层层递减的现象。为破解这一难题，抚州市于去年9月研发了“两个责任”网络监管系统，并首先在金溪县试点运行，11月在全市各县区全面推开。

　　该监管系统运用“制度+科技”手段，将落实主体责任和监督责任的具体事项全部纳入电子监管，实现责任内容全程留痕、落实情况实时监控、发现廉情自动预警。

　　“通过电子监管平台，将需要做的事情一一罗列出来，所有责任链条上的人都能一目了然，这样责任履行就更加具体、更容易操作。”该市纪委党风政风监督室主任郑军告诉记者，监管系统中的责任内容，既涵盖了党委(党组)落实主体责任、单位所有党员干部违纪违规、单位受责任追究、党委（党组）开展廉情三预警和节日廉情监督等情况，也包括纪委落实监督责任、开展执纪监督问责等情况。各主体责任单位必须按照监管系统上的内容，完成一项、录入一项，并通过该单位党风廉政建设“第一责任人”手机短信验证码审核提交，强化对具体责任行为的“签字背书”。

　　发现廉情自动预警也是该监管系统一大亮点。各级纪检监察机关可根据各个单位的党员干部违法违纪人次，在系统中设置相应的提醒值和预警值，出现符合提醒和预警的情形，系统直接弹出预警信息，方便监管部门及时处置。对达到提醒值的单位，纪检监察机关将约谈其主要领导，对达到甚至超过预警值的单位，则启动问责追究程序。此外，系统还能对录入的数据进行汇总、研判，自动生成分析统计表，为综合分析党风廉政建设中出现的苗头性、倾向性问题，开展廉政谈话、上级巡视、纪律审查、考核评定  “两个责任”履责情况，实施“两个责任”问责提供了依据。去年以来，全市共查处落实“两个责任”不力案件64起，涉及69人次，其中党委（党组）书记9人、纪委书记（纪检组长）3人。（抚州市纪委 杨茵）