抚州推行异地审判 倒逼依法行政

　　百姓找政府打官司，最怕的就是法院审判标准不一，审判结果难以执行，最后只能“告了白告”。然而，这样的情况在抚州却越来越少。

　　12月8日，记者从省高院了解到，自从2013年5月试点行政案件相对集中管辖后，抚州市试点法院“民告官”案件数量不断上升，行政机关败诉率明显提高，从以前的约10%提高到目前的约30%，判决形式包括撤销行政行为、确认行政行为违法、责令履行行政行为等。

　　实现本地案件异地审

　　行政案件相对集中管辖，是指一个地区的中级人民法院确定2至3个基层人民法院为集中管辖法院，负责辖区内其他基层人民法院管辖的行政诉讼案件。2013年，抚州中院作为全国首批试点法院，开始推行行政案件相对集中管辖工作，确定了临川区、南城县、黎川县三个基层法院为集中管辖法院，实现了本地案件异地审。

　　试点实施后，抚州市试点法院行政案件中行政机关败诉率明显上升。

　　2010年，福建人黄启云在资溪县一家企业工作，因工出差期间发生车祸死亡。随后，黄启云的父母黄隆持和聂少芬向资溪县医保局提出，要求给予黄启云工伤保险待遇，但一直没有收到答复。2011年，黄隆持夫妇向资溪县人民法院提起行政诉讼，法院判决医保局作出答复，但在此后的2年内，资溪县医保局一直不予回应。

　　案件直到2013年10月才有了转机，黄隆持夫妇再次将资溪县医保局告到南城县人民法院。法院受理后，多次组织双方当事人进行协调，并于2013年10月11日达成协议：资溪县医保局在一年半以内分三次付给原告工伤保险待遇共20万元，2015年3月10日前全部付清。

　　“官不护官” 胳膊也能拧过大腿

　　“试点工作开展前，法院、群众、行政机关三方对行政诉讼都不满意。法院不敢下判、不能执行，导致一些当事人认为胳膊拧不过大腿，告了也白告。”抚州市中级人民法院行政庭庭长上官笑东说，部分行政机关也缺乏依法行政的意识，不配合、不协调，甚至刚被起诉，就找人“打招呼”干预审判。

　　上官笑东记得，以前有一个案子基层法院刚刚接手，被告行政机关立刻找到当地县长，县长又将法院院长叫到办公室，说案子影响较大，希望“缓一缓”。

　　“对县长来说，法院和行政机关都是县里的单位，手心手背都是肉，当然不希望看到双方产生争议。” 上官笑东说，法院迫于压力，进行庭外协调，最后当事人撤诉，行政诉讼也因此被群众打上“官官相护”的烙印。

　　“试点工作后，一线法官普遍感觉在没有了干预的情况下，办案不再瞻前顾后。”上官笑东介绍，现在行政机关败诉后如果不履行判决，法院可以先对机关负责人进行罚款。罚款不奏效，法院还可以进行拘留，力度非常大。“就在上个月，临川区法院审理了一起东乡县劳动纠纷的案子，判决一下来，被告单位第二天就支付了社保金。”