担当 敬业 清廉

担当         敬业       清廉

                  ——在2013年度全省防办主任会议上的讲话

孙晓山

2014年1月18日

（根据录音整理）

      我任水利厅厅长、防汛副总指挥11年，我当厅长第一次讲话就讲防汛工作是江西水利的第一要务，应该说经过这11年验证，这句话是正确的、是符合江西省情的。我也一再说，防办是水利厅的第一处室，防办主任是水利厅的第一重要岗位。大家知道，其他处室的业务会议我是不参加的，但是防办主任会议，只要我在江西我一定参加。对于防办工作我讲要做到八个字，第一是 “服务” ，防办的任务就是给总指挥，总指挥部服务的，他是一个办事机构；第二是 “执行” ，防汛总指挥一旦决策了，防办就立即执行下去，执行力要体现出来；第三是 “反馈” ，执行的情况要及时向上报告，从省里来说，全省的执行情况要各级报上来，防办有反馈的任务，防办始终要起枢纽作用；最后是 “总结” ，每一次降雨过程、每一年的防汛抗旱工作都要总结提高。我到哪儿都讲这八个字，朱来友副厅长1992年在厅工管处任副处长时就管防汛，我特别佩服、欣赏他的总结，一次降雨过程过后他就开会总结，既能提高自己能力，也是促进大家动脑筋。在今天的防办主任会上，我想谈谈对防办主任的要求，防办主任在防汛枢纽上起关键作用，他承上启下、左右联通，相当于十字路口的交警。防办主任强，防办一定强，防办主任弱，防办一定弱，防办一旦弱，防汛总指挥部的能力就要大打折扣了。所以每次在全省水利局长会上，我都要讲水利局长一定要配强防办主任，只有防办主任配强了，你的防汛工作才能游刃有余、才能放心，才能睡得相对安稳。

      为此，我对防办主任讲三句话。

      一、担当

      一是要敢于担当，二是要善于担当，三是要乐于担当。防办主任比其他任何处室、科室负责同志的责任大，他要敢于担当，如果防办主任没有担当意识，那你的防办不可靠。但是，担当不是瞎担当，不是随便拍胸脯拍脑袋，如果防办主任随便拍脑袋，那就要掉脑袋，还会影响一批人。所以我认为担当要处理好三层关系： 第一，要正确处理好担当与权力（利）的关系。 要做到责、权、力（利）统一，担当是和你的权力对等的，不能超越防办主任的权力，去行使防汛指挥部的权力。利与责任也是统一的，这里的利就是你得到应有的政治待遇、应有社会地位和名声等各种利益。因此，一定要把指挥部授予防办的权力搞清楚，要把“三定方案”赋予的职责搞清楚。 第二，要正确处理好担当与能力的关系。 防办主任首先要有专业能力，不仅要把水情、雨情、工情烂熟于心，还要有处理暴雨、洪水的丰富经验，自身的业务能力一定要过关。其次要有协调能力，防汛工作不仅是防办一个部门的任务，更是防总成员单位的任务，防办主任要能够协调好与其他单位的关系。三是执行能力，就是执行要找到结合点，执行能力不仅是防办主任个人的执行能力，还需要防办主任带领团队的能力，防办主任一句话，副主任分头就能做，哪个去做预测，哪个去发通知，等等，是要有分工的，分工必须明确。在启动应急响应后，要系统地一张网执行下去，这样的担当才比较科学、比较有底气。防办主任要准确的评估自己能力，不能仅是个人的能力，还要有整个防办的能力，要有带领团队的能力，把整个团队调动起来有序的执行各项工作。 第三，要正确处理好担当与实力的关系。 实力是指实际的防汛抗旱能力，不仅是指防办、防办主任的实力，还包括你的基础设施行不行、掌握资料全不全、气象水文配合好不好、水情雨情工情掌握准确不准确、所有的水库堤防情况怎么样，这些才是你的实力。即使防办人员实力很强，出台了很好的制度，但是到了县乡执行不了，到了水库，调度的时候人都跑掉了，甚至一些工程设备都启动不了。这样的事例太多了，2002年，大型水库老营盘，汛情紧急时，闸门都打不开，就是实例。

      总之，防办主任只有处理好以上三层关系，你才有可能敢于担当、善于担当、乐于担当。敢于担当就是放在这个位置必须担当，善于担当就是有本事，我担当得了，乐于担当就是担当能体现我的价值，能把防办能力亮出来。担当不是一句空话，防办主任这个位置是如临深渊、如履薄冰，和水利厅局长是一样的。因为，书记、市长们最关心水利的就是防汛。防汛时候他会主动来要求你汇报，甚至到防办来检查你。以前，苏荣书记不仅经常给省防办打电话，还经常直接打到市、县防办。为什么书记市长这么关心？就是因为以人为本太重要了，防汛事关千家万户的生命安全问题，水利与人身安全关系最直接的，就是防汛。所以，防汛是水利的第一要务。抗旱是非常重要，但抗旱并非像防汛那么急迫，那么以分秒计。

      二、敬业

      防办主任要真心爱岗，要真情关心部下，要有敬业精神，这样形成的团队才能把事干好。 第一，要正确区分职业与事业的关系。 我们的职业是水利，但是我们的事业是否是搞水利？这是感情问题，也是真心问题。如果你真心把防汛当成终生的事业去干，那防汛工作一定能干好。人的能力有大小，关键是看能不能把岗位当成立身之本，活到老、学到老、干到老，精益求精。一个把工作当成事业来干，没有干不好的。但如果把防汛当成职业来干，那就不同了，职业是谋生手段，赚钱拿工资。在防汛紧张期间，只要我到省防办，防办主任万贻鹏、祝水贵，他们一定在岗在位，对情况了如指掌。另外，只要我们书记省长的电话打到省防办，任何工作人员接电话都是对答如流。所以，把防汛当成事业、不是一句空话，事业是要用心、用生命去交流，不在于得到的报酬，在于他心甘情愿的付出。 第二、要正确处理好经验与创新的关系。 经验是靠积累的，在防办工作的时间越长，经验也越丰富。但是单靠经验，就会总在一个档次、一个程度上徘徊。总结就是经验的升华、提炼。积累了足够的经验，你要结合实际去创新，创新是在经验上的拔高，并不是凭空创新，要把实际和经验结合起来，因地制宜的拿出对防汛工作管用的办法。现在对防汛工作的要求越来越高了，当年，孟建柱书记提出要把小型水库、山体滑坡、山洪灾害防御等工作纳入防汛工作的内容，并设定1小时50毫米降雨量的预警线。以前这种事情省里都不太管，认为这是天灾，管不了，但是作为执政党，把人的生命看的最重要。根据孟建柱书记的指示要求，山洪预警系统建设、小型水库、小型堤防巡查员制度，这些都在全国率先。后来，苏荣书记提出，要做到多蓄水和确保水库安全，认为做到降雨前预泄保障安全只是一名合格干部，只有会科学动态的调度，做到水库既确保了安全又多蓄了水，这才是一名优秀的干部。因此要根据经济社会发展，交流经验，提高能力，才能适应防办主任工作岗位。2013年6月，我们将水库提前进入后汛期管理，制定冬季水位线，等等，这些在全国都是领先的。可见，如果没有敬业精神，没能正确处理好经验与创新，是达不到这样的效果的。 第三，要正确处理好服务与服从的关系。 服务不是简单的等同于服从。服务的服从，是一种科学、务实的服从，防办主任要提出自己的看法，汛期24小时整天盯在那里看，总在那里想，比任何人都有发言权，虽然没有拍板权，但是他有建议权。因此，服务的服从，与一般的传统的所说的服从不同，领导听取了你的意见吗？领导的决策你的意见在里面吗？服务就是要防办主任当好参谋、提出建议，当好助手。

      三、清廉

      以前我对防办主任没有提那么多清廉要求，但是现在不一样了，一是国家对我们的要求高了，二是防办主任的权力大了，资金多了，照样有清廉问题。因此防办主任要以水为师，做到“上善若水”。

      首先，学习水的志向。 清廉首先要立志。人没有了志向，很可能会偏掉，甚至垮掉。水是最有志向的，她永远朝着低处流，“衣带渐宽终不悔，奔流到海不复回”，这就是水，她不会改，是水她就是向东流。人如果定了目标，定了志向，就不可能犯错误，不会为了即使再多的钱，把自己一辈子给砸进去。水再怎么千阻万难，她始终还是向东流，挡都挡不住，只要有缝隙，她就走。

      其次，学习水的胸怀宽阔。 “海纳百川、有容则大”，“不积小流，何以成江海”，人的一辈子是学习的过程，是容纳各种不同意见的过程，胸怀大才能成长，自己的业务水平、素质才能提高，要像水一样，越积越多，汇成江河，蓬勃入海，形成茫茫一片的海连天，所以要学习水的胸怀、学习水的容纳。

      第三，学习水的美在纯净。 “问渠哪得清如许，为有源头活水来”，“春来江水绿如蓝”，水是洁净的，只有洁净的水，才有价值。没有人喜欢污水，大家都喜欢一湖清水、一江碧水，碧波荡漾、水清岸绿。百姓欢迎我们、党信任我们，因为我们是正直的，纯粹的。现在任用干部，德是放在第一位。就是说，源头一定要是正的、纯的，就是人一定要立志的，活水之所以活，她最主要的功能有自净能力，尽管一路都有污泥浊水，但是她有自净能力。同时，我们的渠道也需要维护，要防护，这样才“春江水暖鸭先知”，如果是污水，鸭子都不下去。所以防办主任，包括水利人，要向水学习，如果做人做事能做到像水一样，这人一辈子一定会成功。我提这样的要求，并不是我做到了，今天提出来是与大家共勉。

      最后，非常高兴和大家见面，今年我们还将并肩战斗，我相信2014年会像2013年那样打个漂亮仗。今年天气形势可以说比去年异常，现在大多数的预报都是偏旱。我认为2014年是个必须吃苦的年，真会吃苦，因为大家都大意，现在预报又比较轻松乐观，我特别不放心。但是，我相信，在我们省防总指导下，各级防指的支持下，在各位防办主任努力下，一定会完成今年防汛抗旱的工作任务，谢谢大家。