从“要我拆”到“我要拆”——看南昌县房屋征收工作和谐“转段”

    2012年5月，南昌县启动了全县有史以来面积最多、范围最广、力度最大的房屋征收“攻坚战”。两年来，全县共完成拆迁面积204万平方米，腾出发展用地2万多亩。今年3月，该县再次启动新一轮房屋征收工作。

    从“要我拆”到“我要拆”，南昌县将房屋征收工作由一项许多人“不敢动”、“不愿动”的高难度行动，渐渐拉回经济发展、城市化建设正常轨道，促使其向民生化、常规化转变——

    坚持让利于民：一项项实实在在的民生举措让百姓吃下“定心丸”，主动拆迁的社会氛围逐渐形成

    “做好房屋征收工作，实质就是做好群众工作。只有开展细心真情的服务，把群众当亲人，把百姓当家人，坚持让利于民，才能赢得人民群众和被征收户的支持。”这是南昌县一直坚持的理念。

    77岁的邓会生是东新乡大洲村的被征收户，是有名的“钉子户”。而如今，邓大爷和当地的拆迁干部成了好朋友，并且经常以自己的切身体会，做被征收户的思想工作。问起当初不配合的缘由，邓大爷感慨地说，“刚开始对拆迁政策持怀疑态度，担心先拆后拆补偿标准不一，怕吃亏。”但随着征收工作的一天天进行，邓大爷终于明白，县里是一个政策补偿，一把尺子丈量，一套标准分房，政策公平公开，谁也不用担心吃亏。

    以人为本、让利于民，一件件实实在在的民生举措，让老百姓切实感受到了政府的气魄和诚心，越来越多的群众像邓大爷这样，思想上发生了根本性的转变，从过去对县委、县政府决策的犹豫、怀疑、观望，逐渐转变为理解、支持和肯定。为解决被征收户的后顾之忧，南昌县出台了一系列配套政策来维护群众的切身利益，集中体现为“六大亮点”，即提高了征收补偿标准和安置房建设标准；增加了村集体发展预留用地的标准；明确了安置房有条件上市交易；对被征地农民全面实行养老保险制度和全面实行就业援助。无论是补偿标准，还是安置政策，都尽量向群众倾斜，确保群众利益最大化。

    在一系列政策感召、亲情关怀下，被征收户逐渐由对抗转为对话，由不让进门到端茶倒水，怨言越来越少，笑脸越来越多，干群关系进一步融洽，同时保持了房屋征收零非访、零群体性事件和零伤亡事件的“三个零发生”。

    立足长远发展：一组组含金量十足的成果数据让干部信心满怀，苦干实干谋发展的认识不断深入

    房屋征收工作虽然艰辛艰苦，但却是培养锻炼干部的最好平台。

    南昌县房屋征收工作开展前，日益紧张的土地资源已成为制约经济发展的瓶颈。据不完全统计，2012年5月，南昌县工业用地缺口已达1万亩以上，受制于工业用地指标限制，招商引资项目无法落户，本地企业无法扩大再生产。

    2012年、2013年，南昌县分别抽调1180名和1211名干部参加房屋征收工作。然而，在征收工作开展初期，不少干部对能否拆得动、能否出成效表示怀疑，对征收工作在发展中的重要意义认识不够，参与热情并不高。

    为此，在征地拆迁过程中，南昌县按照“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的要求，实行任务逐级分解、压力逐级传导的层级负责制，把目标任务科学分解，落到每个干部身上，做到任务具体、措施清晰、责任明确。同时，最大限度激发各级干部的创新精神和工作潜能，促进了征收拆迁工作的顺利开展和高效推进：2013年，全县共引进项目68个，合同金额200亿元，其中，投资20亿元的江铃股份22万台汽油发动机、引进资金20亿元以上的江西测绘地理信息产业园、投资15亿元的亿发食品包装、投资10亿元的波顿香精香料等10亿元以上项目7个，投资总额突破100亿元，引进项目的数量和体量进一步提升。

    此外，新洪城大市场项目全面开工，向塘铁路货场项目加快推进，江铃30万辆整车基地项目竣工投产，特别是建华管桩一期项目从开工到投产仅用了四个月的时间，第一个汽车零部件产业园实现当年签约、当年开工、当年试投产，项目落地和建设进一步提速，创造了土地节约、时间提速、效益提高的新典范。

    从对能否拆得动、能否拆出成效的不信任、不肯定，逐渐转变为强大的信心和决心。一系列拆迁带来的发展成果让南昌县干部深刻认识到：如今的征收工作，即是经济工作，更是民生工程，必须沉下心来，继续深入群众，做政策的宣传员，群众的贴心人，才能扎实推进房屋征收工作。(来源：江西日报 曾艳芳 胡敏华 江西日报记者 刘小荣)