飞红吐绿春意闹 中央苏区振兴给红都瑞金带来发展变化的思考

　　三月的瑞金，桃红柳绿。透过一个个飞速发展的片断，人们能强烈地感受到今日瑞金绿色发展全线飘红的勃勃生机：2013年主要经济指标增长均领先于全国、全省的平均水平。与神华科技、中国节能环保集团等6家央企签订了投资协议，投资金额高达625亿元。曾经一片冷寂的经济技术开发区跻身于国家级园区。今年前2个月，财政收入、规模以上工业生产总值、固定资产投资继续保持20%以上的增长态势。

　　经济发展为何能够“红”“绿”交映成辉？观察瑞金，记者对中央苏区振兴给当地带来的发展思维、发展环境和发展方式进行了辩证的思考。

　　是“靠红吃红”，还是主动作为

　　地处“红井”旁的瑞金市沙洲坝镇官山村，有许多客商纷至沓来进行投资考察，可就因为官山村一村民的荒坡，因征地的问题一直谈不下来，企业进不了园。究其原因，这名村民觉得自己守着“一亩三分地”，日子过得还可以，所以不想把地给别人办企业赚大钱。

　　瑞金是个“全红”县，中央给予了极大的关怀，然而，当地少数干部群众却满足于过小日子。

　　面对中央苏区振兴这一千载难逢的发展机遇，是靠“红”吃“红”，还是鼓足干劲，锐意进取？是“等靠要”，还是振奋精神，主动作为？

　　机遇稍纵即逝，发展时不我待。“等不起！”“也慢不得！”瑞金市主要领导深知肩上的责任和担子，首先在全市深入开展不同形式的苏区精神学习活动，唤醒广大干群开拓进取的基因。同时，以身作则，“五+二”、“白+黑”，一心扑在工作上。他们创造性地推出了一大批符合产业发展方向，能快速促进瑞金经济发展的大项目、好项目。

　　思之深，则行之远。如今，经过干部群众日夜奋战，瑞金市经济技术开发区在不到2年时间内，实现了连级跳，去年升级为国家级经济技术开发区。瑞金通勤机场、500千伏输变电工程等一批以前想也不敢想的重大项目得到了批准建设。

　　要放水养鱼，就得简政放权

　　有一件事至今深深刺痛着瑞金干部群众的心，一个投资超10亿元，有关领导干部跟踪洽谈了3年之久的大项目，却在即将签约的时候“跑”掉了。原因是客商相中了瑞金的邻县，并和这个县签约了。

　　一名三顾瑞金的福建客商曾直言不讳地说：“国家给了这么好的政策，瑞金没有大发展，主要原因是发展环境欠佳。”

　　为此，瑞金市大力开展整治闹赔、围标、强要工程等现象，营造良好的社会生态，给企业以安全感和稳定感。同时，掀起“行政瘦身”大革命，根除“肠梗阻”，对照法律依据，取消一切没有必要的管理、收费、罚款、审批等事项。去年，瑞金行政审批2次提速，行政审批事项取消率达70%，行政许可时限由原来的17.6个工作日缩短到10.6个工作日。

　　行政审批事项的大“瘦身”，推动了部门单位服务效率的大提升，许多部门单位还纷纷深入企业做起了服务工作。前不久，瑞金市九华药业公司的朱建华在1个小时之内，就办好了施工许可阶段的有关手续，他感慨地说：“以前办这样的证，至少得要1个月的时间。”据了解，今年前2个月，瑞金市接待前来考察的客商与去年同期相比增长了3倍，签约落户的项目是去年同期的2倍。

　　宁坐“冷板凳”，也要推进产业转型

　　几年前，瑞金曾引进了一些能耗大、科技含量低、发展后劲严重不足的企业，不仅制约了园区产业的发展，而且极大地影响了瑞金发展形象。

　　“转”还是不“转”，当时瑞金的干部群众还存在一些模糊认识，有的人认为瑞金通过几年招商引资，现有的产业形成了一定的规模，现阶段割舍这些成果，有可能会影响经济发展速度，也会影响投资环境，打击投资者的信心。

　　是一味追求没有质量的发展增长，还是提升发展的质量和效益？瑞金市主要领导表示，不能为眼前利益所动，宁愿坐“冷板凳”，也要做到有所为，有所不为。

　　咬定青山不放松，瑞金开始挑“菜”吃，坚定信心，发展电气机械及器材制造、新型建材、食品药品等产业，积极调整产业布局，规划建设电气机械及器材制造、新型建材、食品药品产业园，提高产业入园标准，制订产业发展相关政策，淘汰一些不符合产业发展方向的企业。去年，该市拒绝不符合产业发展方向的项目10多个，投资规模达5、6亿元。

　　瑞金产业发展这一漂亮“转身”，“转”出了发展的新天地。目前，瑞金市签约引进的电气机械及器材制造相关项目56个，引进资金72.2亿元，在建项目32个。