排污权交易推动企业转型升级 小企业或关停卖排污权指标获益

　　本报11月7日报道了我省启动排污权有偿使用和交易试点工作。如果企业要排污，必须先购买排污权。11月12日，记者走访将试点的行业企业，企业负责人表示，“市场之手”将推动企业的转型升级。对此，专家则认为，排污权有偿使用和交易，小企业或因治理无望面临关停，直接卖排污权指标获益。此外，也将推动环保企业的市场做大，推动这些企业的运营模式转变。

　　我省四项污染物排放量均同比下降

　　记者注意到，早在2011年，我省就提出，到2015年底，全省化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别比2010年减少5.8%(其中工业和生活排放量减少7%)、9.8%(其中工业和生活排放量减少9.8%)；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少7.5%、6.9%。为确保这一排放总量控制目标的实现，我省将这四项指标分解到各地，明确“十二五”期间各设区市主要污染物排放总量控制计划。

　　今年9月发布的2013年度全国主要污染物总量减排考核公告显示，我省四项污染物排放量均同比下降，但降幅低于全国降幅。公告显示：江西化学需氧量排放总量73.45万吨，同比下降1.85%；氨氮排放总量8.8万吨，同比下降2.45%；二氧化硫排放总量55.77万吨，同比下降1.76%；氮氧化物排放总量57.04万吨，同比下降1.16%。

　　小企业或被迫关停出让排污权指标

　　根据我省提出的试点方案，列入试点有偿使用和交易的初定为“十二五”期间国家要求总量控制的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四种污染物的排污权。其中，缴纳排污权有偿使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位，可分期缴纳，缴纳期限不得超过5年。按此，排污权有效期与排污许可证一样，最长不超过5年。

　　对排污权有偿使用和交易试点，行业企业会怎么看？作为一家大型针织织造、针织染整民营企业，江西京东实业有限公司分管环保的副总经理邓世学表示，用“市场之手”加强污染减排的刚性约束，将推动企业转型升级。

　　江西财大经济学院教授廖卫东认为，通过排污权指标调控，政府就牢牢控制了工业企业排污总量，今后没有排污权指标的企业，将无法生产和排污。像一些污染严重的小企业，负担不起治污成本，排污权指标又买不起，还不如关停，将排污权指标出让，换取收益。他提出，排污权交易制度，其实是给治理无望或治污负担重的小企业多了一条出路，并腾出了排污空间。

　　第三方污染治理模式或大规模兴起

　　廖卫东认为，排污权交易制度同样也给环保企业带来重大发展机遇。首先，排污企业受到激励后，普遍将加大环保设备投入。其次，这对环保企业的运营模式将产生深远影响。“第三方污染治理模式可能大规模兴起。”他说，未来或出现由专业环保企业设计、运营治污设备，同时服务多家企业，获得治污染回报的模式将大受激励。

　　文/图 江南都市报记者陈艳伟