控制流生人数 降低义务教育辍学率

　　●汤高辉

　　近年来，各地贯彻义务教育法工作取得了新进展，但还存在一些困难和问题。在一些地区尤其是边远、贫困及少数民族地区，出现初中学生辍学率升高的现象。

　　目前，由于国家对于三农工作的重视，以及新农村建设的逐步实施，加上外出务工收入逐年增长，大部分农村家庭对小学阶段的费用还可以承受。但到初中以后，因需要住校，农民承担的教育负担不断加重，导致一些家长希望孩子可以尽早退学挣钱。且一些家长并不懂得“九年义务教育”的真正含义，甚至不知道《教育法》《义务教育法》，更没有认识到不送子女接受九年义务教育是违法行为。加之，地方政府对于违反《义务教育法》的行为也很少采取有效措施进行处理、追究。此外，近年来因社会用人制度的改革，打破了升学就业由国家安置的格局，大学生就业难的现象已不是新鲜事，这导致新的“读书无用论”有所抬头。同时，一些地区在学校布局调整后，存在低年级学生因上学路途远而辍学；一些学校教学水平低，学生因厌学而辍学的现象。建议政府走在前头，坚持“行政控辍”“依法控辍”，对不送孩子上学的家长和辍学学生采取切实有效的处罚惩戒措施。加强对农村中小学布局调整科学性的研究，制定科学推进布局调整的指导意见；安排交通补助，努力解决农村学生交通困难；结合实际，将部分已撤并的农村教学点恢复办学。还应完善全国统一的中小学生电子学籍信息管理系统，确保教育部门和学校能准确掌握学生流动的真实情况，为学生入学、转学提供便利，为科学配置资源提供数据支撑。并通过多种形式向家长宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律法规。各级政府、教育部门和学校应加强管理，建立健全控辍保学的规章制度，将控辍保学工作纳入学校常规管理范畴以及绩效考评管理，进一步落实控辍保学工作责任制追究制。学校要深入学生家庭，加强学校与家庭的沟通联系，争取家长对学校工作的支持。对已辍学和有可能辍学的学生，认真进行排查摸底，建立辍学生台帐和包保台帐，做到底数清、情况明。同时，还要加强对学生进行理想前途教育，帮助学生肃清杂念，增强自信，形成正确的人生观、价值观和就业观，让家长和学生真正认识到上学是积累知识、提升素质和为今后劳动就业储备知识的过程。 (作者单位：抚州市临川区政协)