创新更便利 通关更高效 “海淘”更通畅 江西推广自贸区改革试点经验实施方案解读

　　《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》新鲜出炉。作为内陆省份，江西为什么要出台这一“高大上”的实施方案？方案的出台，对江西的发展具有怎样的意义，又将给老百姓的生活带来哪些影响？本报记者就此采访了相关部门负责人。

　　 力推制度创新，能做的先做，能改的先改

　　建设自贸试验区的核心在于体制创新、机制创新。我省将着力推动哪些方面的制度创新？

　　省商务厅副厅长朱元发告诉记者，自贸试验区试点政策和内容，一部分是国家事权，一部分是地方事权。我省在推广自贸试验区改革试点经验过程中坚持几个原则：凡是不涉及需要调整国家有关法律、法规的改革事项，我省都根据实际情况，积极主动推广实施；凡是涉及国家部委的改革试点事项，积极争取国家有关部委的改革试点支持；凡是地方政府事权范围内的改革事项，我们不等不看，能做的先做，能改的先改。

　　我省在制定《实施方案》的过程中，突破了国发[2014]65号的有关框架，总体改革事项和措施达到74项，比国发[2014]65号文件的要求多出了20多项内容。比如，《实施方案》中提出的建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”服务模式；实行并联审批，实现企业设立一单联办的“三证合一”“一照一码”登记制度等改革事项，都是结合自贸试验区最新进展情况和我省深化改革的实际，新增加的改革措施。

　　 利好涉及消费、创业、理财等各个层面

　　朱元发说，《实施方案》在金融、商贸、专业和社会服务等领域均明确了措施，这将对老百姓消费、创业、理财等生活的各个层面带来好处。

　　——购物将更加便利。《实施方案》有助于引入更多的进口商品，商品的销售成本可能会逐步下降，消费者将有更多选择。尤其是推进跨境电子商务发展和进口商品保税展示交易，海外商品的“海淘”将更加畅通，价格也有望降低。

　　——创新创业更加便利。实行商事登记制度、行政审批等多项改革，优化企业设立流程，降低企业设立成本，促进行政公开透明，催生更多的公司注册，必将带动一股创业热潮。

　　——理财更加多元化。我省将加快金融制度创新，对金融市场利率市场化创造条件进行先行先试，老百姓将能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多的海外投资机会，更好的投资理财服务。

　　 企业跨境投资更便捷，成本更低风险更少

　　人民银行南昌中心支行和外汇局江西省分局有关人士告诉记者，《实施方案》出台，契合之前国家将外商投资企业外汇资本金意愿结汇和直接投资项下外汇登记及变更登记下放商业银行办理的措施，主要内容包括：取消直接投资项下外汇登记核准；简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理；取消境外再投资外汇备案和直接投资外汇年检、加强事中事后监管。

　　政策发布后，从两个月在江西实施的效果来看，两项新政进一步促进和便利了企业跨境投资资金运作，满足了市场主体汇率避险需求，切实服务了实体经济发展。一方面，节约了企业办理业务的成本，缩短了业务流程，简化了业务环节，有利于企业减少往返外汇局与银行之间的“脚底成本”和时间成本，提升效率；另一方面，意愿结汇制度将外汇资本金结汇的自主权和选择权完全赋予企业，有效满足了企业主动规避人民币汇率风险需求。

　　 企业通关更高效，中间环节和税费成本减少

　　南昌海关加工贸易管理处处长李旭日介绍，南昌海关将在完善相关信息化系统的基础上，在有条件的企业试点开展“保税展示交易”等制度。其最大特点是在提供有效税款担保前提下，展示期间可销售，一个月内集中报关。

　　目前区内企业仅允许保税展示，不允许开展商业零售。复制推广这项制度后，可以改变目前区内企业仅允许保税展示，不允许开展商业零售的限制。由于商品可以在保税状态下出区进入展示平台，减少了中间环节和税费成本，企业可能会适当调低商品价格，这样消费者可以有更多机会选择国外货物，价格也会更优惠，还有望带动企业的销量。