加快推进上饶电子商务跨越式发展的建议

　　●上饶市政协调研组

　　近期，上饶市政协围绕加快推进电子商务跨越式发展组成调研组，先后赴信州区、广丰区、玉山县和万年县等地进行调查。调研发现，电子商务已逐渐成为推动上饶生产生活方式变革、经济社会发展进步的一个重要推动力。

　　发展现状——

　　上饶市电子商务起步较晚，作为产业来抓也就是近两三年的事，但目前发展较快，势头很好。全市正在规划、建设的电商产业园和基地有12个，有1400余家电商企业、1万余家网店，全市电子商务交易额连续两年稳居全省第二。

　　现存问题——

　　调研中，调研组清醒地看到上饶电子商务发展中的隐忧，主要表现在：一是发展不够平衡。全市电子商务没有统一规划，尚处于“低、小、散、慢”的状态。低，就是发展层次低，产业基本处在低端位置，电子商务交易额占全部商品零售额的比重低；小，就是规模小，缺乏龙头企业；散，就是分布分散，尚未实现集约、集中发展；慢，就是局部地区发展较慢，目前未见有发展的大动作。二是电商普及度率低。企业电子商务应用率在20%以下，未能与生产、营销有效结合起来。万年在阿里巴巴B2B平台注册的电商企业约300余家，但真正开展业务活动的企业不足八分之一。三是人才培训工作未紧跟形势。因人才奇缺，使得与电子商务配套的产品摄影、设计包装、网店装修、技能培训、电子商务运营服务等，不能满足发展需求。此外电商学习培训存在周期长、师资贵的问题。四是物流配送体系不够健全。农村市场配送范围小，除中国邮政外，顺丰、韵达等主要快递企业的营业网点只建设到乡镇街道，村级基本不在配送范围。同时，冷链配送缺失，果蔬类、冷藏冷冻制品很难通过电商销售。五是金融支持不够。银行将电商定位为轻资产，不敢冒然给予贷款。如需小额贷款，一定要行政事业人员担保及房产抵押，手续复杂，普通电商难受益。

　　思路和目标——

　　发展思路：实行“五个结合”，加强统筹规划，即做到企业主体与政府推动相结合、电子商务与当地产业相结合、网上市场与实体市场相结合、重点扶持与全面推进相结合，城市与农村相结合，加大企业培育和人才培养力度，优化服务环境，营造良好发展氛围。

　　发展目标：企业层面，围绕把电商产业培植成新的经济增长点的目标，以名企、名网、名家“三名”为抓手，大力培育一批知名电子商务企业、知名网站、知名企业家，加快形成以骨干企业为核心、中小微企业紧密协作的产业组织体系；政府层面，围绕以承担电子商务引导者和坚强后盾的责任为己任，做好引导与服务，努力把上饶打造成四省交界区域电子商务中心城市。

　　实现这个目标，对政府而言，要尽快抓好以下重点工作：建立健全扶持政策，推进上饶外贸进出口业务新发展，深化国家、省、电子商务示范基地建设，狠抓电子商务集聚区建设，优化电子商务发展外部环境等。

　　对策建议——

　　上饶应按照“五个相结合”的思路，以大力推进电子商务跨越式发展为主攻方向，以建设四省交界区域电子商务中心城市为目标，在“七个着力”上狠下功夫。

　　着力推进产业集聚。信州区提出“在网络上再造一个信州区”的目标，正在构建功能集聚、产业链完备、生态性良好的信息服务业集聚示范园区，建成后年销售额将突破100亿元。上饶应借鉴信州做法，高起点、高标准规划建设集创新研发、创业孵化、人才培训等于一体的电子商务产业集聚区，使之成为电子商务产业发展的主阵地，打造集商务企业核心层、物流快递半径层、中小网商辐射层为一体的电子商务生态集聚圈。为此，应高度重视电商的招商引资，注重引进行业龙头和领军企业，以促成产业集聚。这样既可以迅速做大总量、提高知名度，又可以带动本地电子商务企业发展。还要瞄准电子商务产业发达区域，着力引进一批电子商务知名企业在该市设立总部或区域总部、结算中心、研发中心，建立电子商务仓储、配送中心。

　　着力培植电子商务龙头企业。这是建设“四省交界区域电子商务中心城市”的关键环节。要用好用足国家和省市县已出台的扶持政策，既要扶持已经“冒尖”的行业龙头企业，又要利用该市发展电子商务的“低洼效应”，加大对初创企业的扶持。支持全国各地特别是江浙地区优秀电子商务网站总部入驻上饶，打造出“上饶电子商务总部经济”。

　　着力强化校企合作培养人才。尽快制定《上饶市电子商务培训工作方案》，进一步整合培训资源。上饶职院、上饶师范和各县市有条件的职校等，都要设立电商专业或学科，并切实加强“校企合作”，着力培养有实战能力的实用型人才。引进和培养一批专业的电子商务讲师，帮助电商培训机构做好培养电子商务人才的工作。玉山县每年安排专项电商培训经费300万；万年县建成人才培训基地，培训单位一律免费使用，并建设标准化人才公寓。对此，市商务局等单位应认真总结经验，加快在全市推广。

　　着力发展农村电子商务。针对农村消费需求、农产品销售与电子商务应用滞后的实际，推进电子商务进农村。争取在主要行政村和城郊社区建设电子商务服务中心，提供网络代购和农产品销售服务。广丰县以“国家电子商务进农村综合示范项目”建设为契机，在全县建设300个村级电商服务站，构建起“工业品下乡，农产品进城”的双向流通网络。通过服务站的一站式服务，扶持更多的农业合作社、农企、农户“触网”，促进在线成交。建议大力推进电子商务普及应用，推出“网上创业”“万人网店计划”等电商普及工程。

　　着力强化电商物流仓储设施建设。上饶高铁枢纽建成，使物流成本大大低于周边城市。据了解，玉山县物流成本比电商产业比较发达的福建莆田还要低15-20%。上饶必须抓住机遇，推进物联网等先进物流技术及装备的应用，引进、支持各大民营快递企业在上饶设立区域总部，建设上饶电商仓储中心，推进电子商务与第三方物流互动发展。由于单个县对冷链配送需求不大，成本较高，相关县市应共同引进冷链配送车，培育发展具有冷链配送能力的物流企业。各县市要建立电子商务产品分销市场，把现有各生产企业按产品类别进行样品和仓储集聚，建立基于原产地的产品供应源，打造农产品集散地与电商分销市场。

　　着力完善行业管理和服务。尽快成立市电商协会等行业组织，在行业统计、标准制定、人才培养和行业自律等领域做好工作，发挥作用。尽快建立健全电子商务行业统计体系，将电子商务纳入国民经济统计指标，为电子商务发展提供准确依据。大力倡导电子商务行业诚信，共同促进电子商务持续、快捷、健康发展。金融部门可参照浙江、广东对电子商务贷款的支持政策，降低电商创业者的贷款门槛。设立政府担保基金，专项用于支持电商产业发展融资担保。着力凝聚工作合力。各县市、各相关部门都要把电子商务工作摆上本地、本单位的重要议事日程，借鉴广丰、玉山的做法，该列入考核的列入考核，该列入督查的列入督查。市委、市政府应将电子商务产业发展情况列入市级经济巡查内容。加快成立市电子商务产业发展推进工作小组，进一步发挥综合协调职能，加强部门之间的互动合作、市县之间的工作沟通。