推进八大升级 加快电商发展

　　●吉安市政协提案委

　　电子商务是一项新兴的朝阳产业、绿色产业，近年来发展势头迅猛。近年来，吉安市通过实施高位推动、示范带动、骨干崛起等举措，电子商务发展氛围日渐浓厚、发展平台日显雏形、发展势头日渐喜人。

　　据有关资料显示，2014年全市电子商务企业和个体共4218家，规模企业81家，全市电子商务实现交易额104.82亿元，同比增长131.7%。新干县还被列入全国电子商务进农村综合示范县。但在发展过程中，也面临一些亟待破解的困难和问题，主要表现在发展电商认识仍不充分、电商配套支撑体系仍不完善、电商在各地发展仍不平衡、电商发展所需人才仍跟不上等方面。为此建议：

　　推进战略定位升级。首先要统一思想、形成共识。要清醒地认识到电子商务已经成为新时期的主流趋势，电商倒逼传统产业转型升级、促进创业就业、推动经济增长潜力巨大。其次要编制规划、研究战略。认真厘清电子商务产业发展的总思路，将电子商务作为“十三五”时期重要发展战略，明确发展定位。同时抓紧制定电子商务新业态发展详规。第三要紧盯领导、领导紧盯。领导干部要有学电商、促电商、抓电商的责任意识和工作担当，在实际工作中推出实实在在的举措，扶持电商、孵化电商、服务电商，推动电商产业迅速崛起。

　　推进实施力度升级。把打造新兴电商城市目标提上议事日程，成立电子商务产业发展推进领导小组，切实发挥好高位推动、综合协调作用，推动服务要素之间的便捷流动。要有久久为功、善作善成的韧劲和执行力，各地区、相关部门都应把电子商务提速提质作为本地、本单位的重要工作，纳入考核，加大督查力度，并从人、财、物上保障电商工作强力推进。

　　推进政策措施升级。出台操作性、针对性较强的鼓励电商产业发展细则，在用地保障、税收扶持、金融服务等方面给予倾斜，降低电商创业门槛和企业风险。财政部门应每年专门安排电子商务发展专项资金，重点扶持和奖励电子商务企业集聚发展、公共服务平台建设、示范工程等。金融部门应进一步放宽电子商务贷款支持政策，用好用活“财政电商信贷通”担保基金，降低电商创业贷款门槛。

　　推进基地培育升级。积极开展高端电商招商推介，加强与实体电商、物流仓储、电商培训等国内外知名企业的联系对接，积极引进第三方支付等配套企业，完善电商产业配套支撑体系，打造完整的电商产业发展链条。支持各地依托工业园区、特色产业基地和大型专业市场创建电子商务基地，努力培育集企业总部、创新研发、创业孵化、人才培训、产品展示、配套服务于一体的电子商务基地。积极推动电商在农村普及应用，让电商新业态真正成为打通农产品进城的流通渠道，成为惠及广大农民，尤其是脱贫致富的有效途径。引导大、中专院校，职业技术学院等，与电子商务企业深度融合，创建一批电子商务实训(孵化)基地。

　　推进管理服务升级。发挥好电商协会等行业组织作用，搭建互通平台，为电商企业排忧解难；制定行业规范，促进电商行业自律。加大网上商务活动的监督管理，规范网上经营行为，强化事中执法检查和事后违法追究，建立网络经营消费纠纷投诉与调解处置机制。

　　推进配套设施升级。紧密依托产业集聚区、专业市场，扶持培育一批具有较强竞争力和辐射力的物流服务商，促进运输、仓储、货代等传统物流企业向现代物流企业转型升级。结合“智慧城市”建设，大力推进光纤宽带网、移动通信网等入企入户，推动手机、掌上电脑等智能移动终端在商贸物流领域的普及应用。引导和支持电子商务企业依托信息技术，开展服务技术创新、内容创新、模式创新，并加快成果的转化和应用。

　　推进人才培训升级。充分利用各种途径，大力实施招才引智工程，引进高层次核心技术、高端营运人才，并注重优化人才的工作、生活和成长环境，确保人才引得进、稳得住、用得好。根据各地需求开设电商专业外，引进电商学科专业职校，加速培养本土电子商务技术开发和应用人才。在领导干部、企业高管中开设培训班，邀请专家、知名电商企业高层、电商成功创业人士授课。推进发展氛围升级。利用各主流媒体，大力宣传利用电子商务促进企业发展和创业致富的先进典型。广泛开展“送政策、送培训、送项目、送岗位”和以“进基层、进社区、进校园、进家庭”为内容的“四送四进”活动，宣传创业政策，引导全社会电商创业良好氛围。