江西省持续推进排污权有偿使用和交易试点

    昨日，记者从政府部门获悉，江西省开展排污权有偿使用和交易试点工作，提出2015年底前，出台排污权有偿使用和交易试点等相关配套政策规定，建立排污权交易平台，完成现有排污单位排污权的初次核定。从2016年起，试点开展排污权有偿使用和交易。到2017年，排污权有偿使用和交易制度基本建立，基本完成试点工作。

    建立排污权有偿使用和交易制度

    排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。江西省提出，根据试点工作需要，制定全省排污权有偿使用和交易制度的总体框架和基本政策，建立统一的市场交易平台，在交易主体、交易标的、交易范围上开展试点，并适时全面推广。

    严格落实环保法律法规明确的各项责任和义务，坚持污染物排放总量控制制度和排污许可证制度，试点排污单位不免除依法治理污染、缴纳排污费、污染减排的责任义务和法律法规明确的其他环保责任。

    试点污染物初定为“十二五”期间国家要求总量控制的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四种污染物，将根据试点进展情况，适时增补其他污染物，并逐步向全省其他行业或领域拓展。

    试点范围：在全省造纸、印染行业的排污单位开展化学需氧量、氨氮排污权有偿使用和交易试点；在全省火电、钢铁、水泥行业的排污单位开展二氧化硫、氮氧化物排污权有偿使用和交易试点。

    支持企业形成“富余排污权”

    江西省提出，排污权有偿使用和交易不得突破总量控制上限。核定排污权是试点工作的基础。各地应于2015年底前全面完成现有排污单位排污权的初次核定，以后原则上每5年核定一次。

    实行排污权有偿取得。现有排污单位（包括已获得环境影响评价批准文件但未投入正式运行的排污单位）在缴纳使用费后获得排污权，新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权，原则上要以有偿方式取得。排污单位在规定期限内对排污权拥有使用、转让和抵押等权利。

    江西省加快推进排污权交易。排污权交易遵循自愿、公平、有利于环境质量改善和优化环境资源配置的原则，并在省级排污权交易平台上进行，严禁场外交易。

    省直有关部门要研究制定鼓励排污权交易的财税等扶持政策。积极支持和指导现有排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放，形成“富余排污权”参加市场交易；建立排污权储备制度，回购排污单位“富余排污权”，适时投放市场，重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。积极探索排污权抵押融资，鼓励社会资本参与污染物减排和排污权交易。（记者 吴跃强）