进一步提升物流产业服务经济社会发展能力

　　●章传智

　　近年来，赣州市完成投资150亿元，建成并投入使用物流项目18个；国家标准A级物流企业达20家，位列全省第二；物流总量、社会物流总额、物流业增加值等各项评价指标持续增长。但与国内外发达地区相比，仍属于起步阶段，还存在许多困难和问题。

　　主要表现在：一是认识不足。多数企业存在重生产、轻物流，重自给、轻外协的现象，制造业与商贸业的物流剥离外包进展缓慢。二是投入不足。地方政府对物流载体建设的投入积极性不高，物流园区的基础设施建设进展缓慢。且物流企业资金投入大、利润较薄、回收期长，制约了民间资本的大量进入；多数物流企业可供抵押的固定资产不多，银行融资较为困难，企业升级改造缺乏资金支持。三是体制不顺。目前，市物流办的工作状况是无编制、无经费、人少事多，只能做些基础性的协调管理工作，管理效力低下。而在深圳、厦门、成都等经济发达地区，则成立了专门的管理机构，有力地促进了产业发展。为加快推进赣州物流产业发展，着力提升物流产业服务经济社会发展的能力，提出如下建议：

　　推进规划实施。加大对《赣州市区域性物流中心发展规划(2013-2030年)》的组织实施力度，重点推进物流规划与都市区规划、综合交通枢纽规划的衔接，促进区域物流发展与各种运输方式的配合，确保物流园区和物流节点配置合理高效。突出规划建设物流大项目、大园区、大通道，以项目带基地，以园区汇产业，以通道带发展，实现物流产业的聚集和倍增。特别注重加强中心城区物流节点设施建设与城市规划的衔接，突出解决“物流围城”和“最后1公里”问题，促进城市管理和物流发展的协调。

　　加大建设投入。积极创新物流平台建设的投融资体制，广泛吸引各方资金进入物流基础设施建设领域，着力破解物流产业投入不足的问题。通过加大财政投入、广泛吸引民间资金、开展资本运作等方式，加快推进全市49个重点物流节点设施建设。加快公水、公铁、铁海、水海等多式联运和无水港建设，完善物流园区和物流节点通道建设，形成外部通江达海、内部快捷高效的物流通道网络。加快启动物流公共信息平台建设，完成覆盖全市范围并涵盖国内重要城市的物流信息系统。

　　加强引导提升。继续引导物流企业发展升级改造，扶持竞争力强、主营业务突出的现代物流企业上规模，积极引进具有先进管理理念和先进物流技术的企业，通过开展国家A级物流企业评估等方式，打造物流品牌。加快物流标准化体系建设，进一步优化全市物流企业发展格局，初步形成较为完善的物流企业体系。加快物流企业信息化建设，用信息化推进现代化，切实提高物流企业发展水平。

　　加大政策扶持。设立现代物流业发展基金，重点对冷链物流、物流配送、物流基础设施建设、物流信息化建设等项目，以及物流企业发展壮大上规模、建立品牌等方面进行扶持帮助。出台物流产业发展差额纳税和税收奖励政策，大力支持发展集装箱物流、物流企业规范经营、物流品牌和信息化建设。优先安排物流项目用地，优惠供应物流项目用地，执行工业用地的最低价标准，招拍挂所得土地收益由财政部门全额返还，用于物流园区(中心)基础设施建设，鼓励市内外物流企业多种形式参与物流设施建设。理顺体制机制。设立政府常设行业管理工作机构，赋予专门的管理职能、编制人员和工作经费，行使政府职能，推进工作实施。在此基础上，健全管理制度、行业标准、服务规范等机制，加强各区域、各部门之间以及与周边地区的协作，实现各个管理环节的有机结合和有效衔接，营造公平竞争、规范运作的外部发展环境。 (作者单位：赣州市政协)