毛开云：插手干预具体事务，一把手累不累？

　　昨晚，中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。（12月5日《京华时报》）

　　这里说的主要领导干部，其实就是一把手，有的媒体直接就用了这样的标题：《减少一把手插手干预具体事务》。一把手该干啥是有规定的，但在现实中，不少一把手不仅管“大方向”和“抓落实”，尤其喜欢管具体事务。说得实在一点，就是偏爱和钟爱建设工程。不是吗？已经落马的腐败分子中，一把手插手建设工程的多如牛毛。比如，四川省原省委副书记李春城被称为“李拆城”，南京市原市长季建业被当地居民称为“季挖挖”、“满城挖”、“推土机市长”。

　　坊间有种说法，有工程就有腐败。这个说法虽然有失偏颇，却也道出了一些道理：工程未完工，有人已倒台；领导和工程“一衣带水”、“一荣俱荣，一损俱损”……很多事实就是如此。建设工程事关经济发展和环境保护，事关百姓福祉和切身利益，领导关心建设工程理所应当。然而，有些领导关心过度，因而，关心成为幌子，插手成为手段，捞钱成为目的，落马成为必然。

　　建设工程如此，很多事情都是如此。有的一把手，总喜欢啥事都亲历亲为，总喜欢什么工作都主动参与。而这亲历亲为和主动参与，其实抱有不可告人的目的。说穿了，就是“私利”两个字作祟。

　　陈良宇、薄熙来、刘志军等高官落到今天的下场，根本原因就是对具体事务插手过多、干预过余。比如，刘志军本来是做官的，偏要与经商的丁书苗勾结在一起。都说当官就要断了发财的念想，都说官商交往不要勾肩搭背，但刘志军恰恰忘了这些世人皆知的道理。刘志军的毁灭，既是咎由自取，也是丁书苗下的毒，但归根结底问题还是出在刘志军身上，谁叫你刘志军要插手干预丁书苗的事情呢？

　　媒体报道称，前几年，在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中，一把手的比例占总数的1/3以上。1/3这个数字确实惊人。一把手累不累、为啥要这么干？减少一把手插手干预具体事务，既是分解一把手的权力和责任，更是对领导干部的一种保护。

　　如何减少一把手插手干预具体事务，有些地方推行主要领导干部不直接分管具体事务的制度，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，主要领导干部末位发言制度等，值得借鉴。同时，完善上级党委或纪委常委成员同下级主要领导干部谈话制度，督促他们正确行使权力、发挥主要领导的作用。此外，要让人民行使监督权，让一把手的权力在阳光下运行，把一把手的权力关进制度和法律的笼子。