解读支持赣西加快发展意见:扶持政策“干货”多
打造江西转型发展的“赣西样本”
——解读省政府《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》
12月19日，江西省政府正式印发《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》。《若干意见》中，对新余、宜春、萍乡三市的发展定位——产业转型升级示范区、新型城镇化先行区以及“两型”社会综合改革试验区，将开创赣西转型发展的新局面。
探索发展新模式的必然选择
审视赣西地区经济版图，新余、宜春、萍乡三市既是全省重要的工业基地和粮食主产区，城镇化水平较高，但也存在产业结构不优、主要资源日益枯竭、转型发展任务繁重等问题。这些问题，在江西各地发展中均有不同程度存在，但赣西尤为典型。同时，江西加快沿边开放，赣西是面向湖南长株潭城市群开放合作的“桥头堡”。
以曾经因煤立市、以煤兴市的萍乡为例，目前，当地煤炭年开采量已由历史最高点的1600万吨下降到700多万吨。2008年3月，萍乡被国务院确定为全国资源枯竭型城市——严峻的资源现状，倒逼萍乡通过优化产业结构、加快工业升级等途径，加快转型发展新探索。
省发改委负责人介绍，支持赣西经济转型加快发展，是应对资源枯竭、提升老工业基地产业竞争力、探索发展新模式的必然选择;是优化全省生产力布局，加快区域升级的重要举措;是强化与南昌大都市区、长株潭城市群合作对接，融入长江中游城市群的现实需要，对江西乃至中部地区崛起具有重要作用。他表示，省政府支持赣西发展，就是要把赣西地区打造成为江西经济的重要增长板块，在全面建成小康社会进程中走在全省前列。
统筹兼顾、着眼未来，牢牢把握发展主题
“从意见中可以看出，江西支持赣西发展具有明显的指向性。”省发改委地区处负责人介绍。
赣西三市的发展目标是：新余市建成国家新能源科技示范城、全国节能减排综合示范市、中部地区重要的新型工业城、全省统筹城乡发展先行区;宜春市建设重要的新能源产业和低碳经济示范基地、现代农业示范基地、国内知名的养生休闲目的地;萍乡市构建全国资源枯竭城市转型示范区、赣湘经贸合作重要平台。
根据这一发展目标，省政府从产业布局、城镇化建设等方面，对赣西未来发展进行了科学规划。按照《若干意见》这一顶层设计，赣西三市既有发展的分工，更有深度的对接与合作。以建立赣西三市城镇密集带为例，《若干意见》中就明确，要“加强重大基础设施衔接”，“推进公共卫生、社会保障、环境保护、公共安全防控、流动人口和计生服务等方面合作”，“加强产业分工协作，引导产业错位发展、互补对接”……
据这位负责人分析，《若干意见》全文牢牢把握了发展这一主题。不仅从培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业、大力发展现代生态农业和绿色食品产业、提升现代服务业水平、建设生态休闲旅游胜地等入手，提出了明确的思路和扶持措施，而且紧紧扣住绿色崛起这一发展方向，对发展循环经济、加强生态建设、强化环境治理、推进综合配套改革等予以重点关注，拿出了切实举措。以改造提升赣西钢铁、煤炭、建材、盐化、纺织、花炮六大传统产业为例，意见在开出“加快引进吸收新技术、新工艺，加大兼并重组力度”等药方的同时，还明确提出了淘汰落后产能、构建绿色产业基地等要求。
“从《若干意见》采取的这些措施看，省政府充分考虑了赣西三地的资源禀赋、产业优势和城镇化发展特点，是一个统筹兼顾、着眼未来，加快推动赣西转型发展的纲领性文件”。
扶持政策“干货”多，凸显江西加快赣西转型发展决心
“把赣西打造成为产业转型升级示范区，基础设施的统筹对接、强化支撑非常重要。”专家表示，《若干意见》在支持赣西发展的通盘考虑上，注重以政策“干货”加大扶持力度，是一个加快赣西发展的项目库，凸显了江西加快赣西转型发展的决心。
记者了解到，围绕综合交通网络建设，《若干意见》开出了令人振奋的项目清单——2014年建成沪昆高铁，开工建设岳吉煤运通道，规划建设新余煤炭储备基地专用线等重大项目，推进咸宜井、九江至岳阳等铁路项目前期工作。推进南昌—上栗、宜春—万载—铜鼓、浏阳—萍乡—莲花、昌傅—东乡等高速公路建设。加快国省道改造和县乡道路建设，实现县城间基本通一级公路、县乡通三级公路、农村公路网络化。推进袁河航道治理，加快建设樟树河西综合码头。完善宜春明月山机场配套设施，增开连接国内主要城市航班，规划建设新余、萍乡小型（通勤）机场。此外，在能源保障、水利建设、信息化建设等方面，《若干意见》均围绕拟建重大项目行文，而没有其他赘述。
“创新体制机制，激发发展内生动力”章节中，阐述了省政府支持措施，折射出省委、省政府对赣西未来发展的期望。扩大开放合作、推进科技协同创新、强化人才保障、搞活县域经济、鼓励先行先试，等等，均要言不烦，切中肯綮。
专家表示，《若干意见》的出台，是江西构筑区域发展新格局实施方略的收官之笔，必将在江西区域升级发展中奏响精彩乐章。（来源：江西日报）