收费改革启动 垃圾清运费捆绑水费？

“前段时间我路过八一广场附近一条路，满街都是垃圾，我看到后很伤心。”近日在南昌市的一次会议上，该市市长郭安感慨城市脏乱差问题有所反弹，引起了媒体和市民的关注。

7月16日，记者在南昌市顺外路、学院路等街道走访发现，这一现象确实存在。而湖坊镇创建办相关人士解释，这都是垃圾清运费收不上来惹的祸。

据了解，南昌城区不仅沿街店面的垃圾清运费收不到，一些无物业管理的社区亦是如此。如此一来，清洁工等人员工资难以及时兑付，屡屡出现“撂挑子”现象，影响街面和楼道的环境卫生。

平均收费率不足六成

“北京宾馆、水景生态酒店、九大碗大酒店等大单位不交钱，甚至出现不少商家结成不交费联盟。”湖坊镇创建办相关人士称：“我们对此无可奈何。”

南昌市1998年开始对居民生活垃圾和沿街店面垃圾实行袋装清理，各个街道办事处的环卫所将此项工作委托社区管理，环卫所负责监督作业。

随着南昌城区人口不断增加，生活垃圾也在不断增加。除了政府财政负担外，由市民适当负担垃圾处理成本是世界上发达国家和地区的普遍做法。而在南昌，垃圾清运费的征收却成了老大难问题。

根据南昌市人民政府赣政发（1994）6号文件规定，临街商业网点按宽度每米每月5元至10元收取，非营业性单位和生产单位按每门每月10元至60元收取。南昌市凡四楼以下的住户，每户每月收取垃圾代运、楼道清扫费3元；五楼以上每户每月收取垃圾代运、楼道清扫费4元。但是，一些社区却收不到钱，西湖区广润门街道瓦子角社区负责人郭玉华说：“我们收费率只有70%，却在街办排名第一。”据记者了解，南昌市社区的平均收费率还不足六成。

“辛苦钱”难及时兑付

南昌市收取的垃圾清运费主要用于清洁工、垃圾运送工等工资支出。记者了解到，“门前三包”服务费等经营性收费是1993年制定的，居民卫生费是1995年制定的，属于行政事业性收费。

“清洁工工资逐年提高，垃圾清运费的收取标准还是20年前的。”南昌市相关部门负责人表示，20年前人工工资才四五百元，现在涨到了1800元左右。如果再收不齐的话，就很难及时兑付这些人的“辛苦钱”。

记者在南昌一些社区走访时了解到，因为工作量大、工资难以及时兑付，南昌不少居民楼道垃圾收运员动了辞职的念头，楼道垃圾收运、沿街垃圾清运面临用工紧张的局面。某区环卫所所长直言不讳：“在南昌创建文明城、卫生城节骨眼上，是政府掏钱，才勉强把事情‘摆平’。而平时无经费支撑，久而久之造成垃圾多、没人管。”

这种现象已经引起了南昌市部分人大代表的关注，纷纷建议垃圾代运、楼道清扫费纳入水费或者电费中收取，由此解决费用难收问题。

破解之策“在路上”

记者曾经与芭茅巷的社区干部一起体验收费，上门十几趟，有的居民住户不是碰不到人，就是在家也不搭理。有的居民住户以各种理由拒交，更有部分居民住户对收费不理解，认为该项经费应由财政承担或抱着“交费没交费一样”的心态，坚决拒交。更有甚者对收费人员进行谩骂甚至威胁。

为此，少数社区不得不使出“撒手锏”，未交纳垃圾清运费的居民，前往社区办事需要社区公章时，要求先交清费用再盖章。这种“一手交钱，一手盖章”的模式也为大家所诟病，经常遭遇媒体曝光。

社区代收，对居民住户的约束仍然有限。“这在南昌老城区是普遍问题，要想个长效解决办法才行。”南昌市城管委相关负责人说。

今年6月，南昌市委办公厅、市政府办公厅联合下发文件，要求由市城管委、市房管局、市政公用集团等共同协商采取与水费捆绑收费的办法。

“目前，南昌市还只是将相关部门召集在一起开了一次调度会，具体操作模式还没定。”南昌水业集团相关负责人表示，不过这种从征收源头进行的改革，有利于提高垃圾清运费的征收率。

据了解，武汉、昆明、珠海、广州等地已采取与水电费捆绑方式收取垃圾清运费，改革后收费率有所提高。（记者 余红举 实习生 周天怡）