改革创新勇立潮头 国地税合作再结硕果

日前，市 地税 局申报的“‘ 合作 创出一片天——赣州市国 地税 合作 工作” 创新 项目在全省地税系统2015年度 创新 项目评审中荣获三等奖，得到了省局领导及省局相关处室负责人的充分肯定。

自国地税分设以来，由于两家税务机构的管理，纳税人在办税过程中遇到了办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”的问题，给纳税人带来了不便，，增加了办税负担。与此同时，国地税双方在税收执法、宣传培训、信息交流、协税护税等方面合作少，造成了征管资源的浪费、附征地方税费流失、税收执法尺度不一等问题。

为解决这些问题，市局会同赣州市国税局，自2014年起在全市推行国税、地税联合办税工作，在全省率先闯出了一条国地税合作的 改革 探索之路。目前，赣州国地税合作已涉及“征、管、评、查”各个环节，合作范围进一步扩展、合作层次进一步提升、合作质量进一步提高。国地税合作模式也由松散到紧密、从初级到高级，先后经历了“委托代征模式”即互相委托对方代征或监管税款，“互设窗口模式”即“一个厅办两家税”，“国地税业务一窗通办模式”即 “一个窗办两家税”，“一体整合模式”即“一个厅两家联建”，“行政服务中心模式”即“一次进门各事联办”。 截止今年11月底，全市20个地方均已实现办税服务合作，其中10个地方采取一体整合模式，10个地方采取互设窗口模式。

两年多来，赣州国地税合作特色明显，成效显著。一是起步早，2013年底国地税双方商定了合作项目，2014年6月国地税两家提请市政府并以市政府名义行文，要求在全市国地税实行办税服务合作、对外执法“七联合”、农村税收联合管理，今年国地税合作进一步深入、着重抓好联合执法合作；二是层次高，国地税合作契合了“深化国税地税征管体制 改革 方案”、迎合了中央的改革精神，国地税窗口共建共进行政服务中心，体现未来的政府部门执法与服务的改革方向；三是效果好，让百姓开心——进一家门办多家事，让党政满意——代表赣州市深化改革典型迎接全国政协副主席卢展工视察，让征管扎实——2015年1至11月国地税合作共征收税款1.95亿元。

赣州市国地税合作工作得到了纳税人和社会的广泛认同，市县的具体做法先后2次在人民日报、1次在中央人民广播电台、12次在江西日报等媒体上刊登或报道，更得到税务总局原副局长张志勇的高度肯定。今年4月份在全省国税信息化工作会议上做了书面交流，7月份在全省国地税合作工作推进视频会上做了现场典型发言。其中，赣州经济开发区国地税联合办税厅，在今年3月获得“第四届全国文明单位”荣誉称号。