河南省发展和改革工作会议确定今年工作重点发展改革工作明确『路线图』

　　2013年12月30日，全省发展和改革工作会议在郑州召开，会议明确了2014年全省发展改革任务，总体上“发展任务重、改革范围广、大事要事多”。

　　“三件大事”事关发展全局

　　会议透露，全省发展改革系统将坚持以改革统领全局，着力抓好事关全局发展的“三件大事”——全面推进郑州航空港经济综合实验区建设、配合国家编制中原城市群发展规划、全力抓好“米”字形快速铁路网建设。

　　2014年将是郑州航空港经济综合实验区大突破、大发展的一年。航线航权、便利通关、口岸建设等方面有望争取一批国家专项支持政策；菜鸟科技中国智能骨干网国际航空货运枢纽将全面开工，与京东商城的合作推向深入；郑欧班列实现运营常态化、线路多元化、返程满载化，力争全年开通100班次左右，进一步开辟新的中欧物流通道。

　　中原城市群、“米”字形快速铁路网对于提升河南在全国大局中的战略地位和区域竞争优势意义重大，会议提出，务必要“抓住机遇、务求成功”。

　　“四个方面”明确改革重点

　　2014年是改革年。会议提出对改革工作要“明确路线图、排出时间表”，加大力度、加快进度，并明确了四个方面的改革重点：深化投资体制改革。按照“能放尽放、提高效率”的原则，进一步推动简政放权，切实做到责权同步下放、调控和监管同步强化；加快建设全省联网的项目审批、核准、备案信息系统，实现行政审批和市场监管信息互通共享；积极扩大民间投资，筛选一批民间投资项目纳入省重点项目管理。

　　推进油、电、水、气、煤等资源性产品价格改革。加快建立健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。

　　深化医药卫生体制改革。巩固扩大基本医保覆盖面，进一步提高补助标准和报销比例；设立省疾病应急救助基金；鼓励社会资本以多种形式参与公立医院改制重组。

　　加快要素保障机制改革。资金方面，2014年我省将加大企业债券发行和创新，提高政府投融资平台融资能力；资源环境方面，将实施能源消费总量预算管理；人力资源方面，将创新劳动力技能培训模式；土地方面，将探索建立宅基地有偿退出机制，开展农村集体经营性建设用地进入市场流转试点，完善人地挂钩试点政策。

　　“十项工作”推进重点领域

　　会议着重提出了2014年需要持续推进的十项重点领域工作：加强经济运行调控调节、推进先进制造业大省建设、推进高成长服务业大省建设、推进现代农业大省建设、科学推进新型城镇化、推进事关长远发展的重大基础设施建设、全方位扩大开放、加快建设美丽河南、加强价格调控监管、抓好民生实事。

　　2014年，全省产业集聚区建设将继续加快发展，进一步增强对全省经济发展的支撑带动作用，力争全年实现主营业务收入突破3.5万亿元、新增就业40万人，加快培育若干竞争力强的千亿元主导产业集群。

　　为了科学推进新型城镇化，2014年我省将突出做好中原城市群建设、有序推进农业人口向城镇转移、提高城镇建设管理水平等方面的工作。会议透露，关于新型城镇化，2014年有两项具体工作要做：按照国家要求，组织编制新型城镇化规划，以及各地的实施方案；围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度等，探索开展不同层级、不同类型的试点，争取纳入国家试点范围。