【改革开放40年】走过改革开放40年

我出生于上世纪六十年代，党的十一届三中全会召开那一年，已经十多岁了，开始明晓世间万物。我虽不是改革开放的全程参与者，但改革开放的大事件至少都经历了，由于工作的原因，对40年来水利改革发展更是有所参与。可以说，改革开放40年，也是水利改革发展的40年。

40年来，我们的治水思路顺应时代的发展不断调整完善，大致经历了三个阶段，即工程水利、资源水利、生态水利。新中国成立后，为改变农业生产落后的历史面貌，党和政府开展了大规模的水利建设，一条条堤防、一座座水库，如雨后春笋，在神州大地破土而出，为提高粮食产量、促进经济复苏奠定了坚实基础。改革开放初期，受经济大潮的冲击，水利工作一度以抓经济效益为重点，新建工程较少。1988年1月《中华人民共和国水法》颁布，水利在发展全局的位置更为突出，水利建设力度逐步加大。特别是九八大水后，国家实施积极的财政政策，加快大江大河大湖的治理，水利建设规模和取得的实际成效均超过以往。这段时期，主要以工程建设和管理为主，是典型的工程水利。随着社会经济的快速发展，水资源需求持续增长，水资源供需矛盾日益尖锐，水资源面临的形势越来越严峻。2002年新修订的《中华人民共和国水法》，标志着我国依法治水、管水、用水、保护水进入新的阶段。 2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应，解决日益复杂的水资源问题，实现水资源高效利用和有效保护。这段时期，工程水利转向资源水利，水资源管理更加突出。2007年，党的十七大报告提出建设生态文明的要求，首次把“生态文明”写入党代会的报告。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央立足坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族永续发展的战略高度，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，形成了科学系统的习近平生态文明思想，大力开展了一系列富有根本性、长远性、开创性的生态文明建设重大实践，资源水利顺势跨入向生态水利阶段。总的来说，改革开放40年，水利工作与经济社会发展同步同向，水利体制机制的转变与全面深化改革同频共振。

40年来，我们先后战胜历次水旱灾害，最大程度地减轻了灾害损失，特别是九八抗洪，前后历时3个月，凝炼了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。水利投入不断增加，九八大水前年均4.7亿元，1998年上升到两位数达19.8亿元，2010年增到三位数101亿元，近几年每年均突破200亿元。水利基础设施网络加快建设，相继建成峡江、廖坊等718座水库，除险加固病险水库9259座，加固整治堤防115座累计3071公里，中小河流治理866条共6520公里。水利惠及更多群众，集中解决1996万农村居民和253万农村师生饮水安全问题，大中型灌区续建配套和节水改造75座，小型农田水利重点县（项目县）建设覆盖全省所有农业县（市、区），灌区灌溉保证率由1978年的不到60%提高到80%。水土流失防治成效显著，水土流失面积由最高峰的4.62万平方公里减少到现在的2.65万平方公里，水资源管理三条红线得到严格落实，每条河流（湖泊）都有了河长（湖长），水环境得到有效治理。

改革开放40年的成就表明，必须始终坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，改革开放是在新的时代条件下党带领人民进行的新的伟大革命。40年来，省委、省政府团结带领赣鄱儿女，顺应时代潮流，勇于改革创新，始终把水利摆到经济基础设施建设的重要位置，不断增大水利投入，加快推进水利建设，形成较为完善的防汛抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康体系、水资源合理配置和科学利用体系、水利管理和科学发展制度体系，为全省经济社会发展和人民幸福安康做出了巨大贡献。

改革开放40年的成就表明，必须始终将人民群众的利益放在首位。“改革的目标是人民的福祉”“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”。40年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，在防汛工作中，2003年提出“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，“一个中心”就是以人为本，以保障人民群众生命安全为中心。2007年又创新防汛措施，在全国率先将防汛机构延伸至乡镇、建设山洪灾害预警系统、建立小型水库安全巡查员制度，体现的都是以人民为中心，人的生命至上。在水利发展过程中，始终与人民群众想在一起、干在一起，大力实施饮水安全工程，全面推进灌区续建配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水改造、绿色小水电等，扎实做好保基本、保底线、保民生的工作。

改革开放40年的成就表明，必须始终团结奋进、坚守执着。“同心掬得满庭芳”，团结奋进、坚守执着是水利事业发展的重要保证。40年来，江西水利人用实际行动诠释“献身、负责、求实”的水利行业精神，把忠于使命的信念融入血液、把艰苦奋斗的精神铸入灵魂。1998年特大洪水、2010年大洪水，水利人坚守一线，哪里有险情，哪里就有他们团结拼搏、勇力抢险的身影；鄱阳湖孤岛、峰尖浪口，水文职工风雨无阻，坚守岗位，执着追求，为江河治理、防汛抗旱、水资源开发利用等提供科学服务；崇山峻岭、峡谷河畔，一代代水利人无惧酷暑严寒，舍小家顾大家，以地为床以天为被，修长堤筑大坝，为百姓带来光明和希望。

万物因水而充满生机，人类因水而变得多彩多姿。我们都是改革开放的受益者，生活在这个时代，应该感到无比自豪。新时代，水利人必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持传统水利和现代水利两手抓，坚持补短板、强监管，乘风破浪，高歌奋进，驶向更加光明美好的远方，无愧于这个最美好的时代。