全面深化改革 推动发展升级——解读全省农村工作会议新亮点

　　本报记者 宋海峰 刘 勇 实习生 卢 璐

　　农业兴，百业兴；农业稳，全局稳。

　　从1月10日召开的全省农村工作会议上传来消息，今年，我省将全面深化农村改革，加快建设现代农业强省，扎实推进新农村建设，健全城乡一体化发展机制，推动农业农村发展升级，为促进全省经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　守住两条“红线”，下大力气加强农田水利建设

　　粮食安全和农民增收是农业的核心问题。

　　为进一步巩固粮食主产区地位，为保障国家粮食安全作贡献，我省将坚决守住4600万亩的耕地保护“红线”，提高粮食综合生产能力。同时，守住高产粮田的“红线”，采取集中投入、连片治理、整乡整县推进的方式，确保今年建成200万亩高标准农田，改造中低产田35万亩，补充新增耕地12万亩。

　　今年，我省将加快推进峡江、浯溪口等重大水利工程和病险水库除险加固、大型灌区续建配套、大型泵站更新改造等重大水利基础设施建设。同时，积极推进大田作物生产全程机械化，突破水稻机插秧、稻谷烘干、油菜机械化收获等瓶颈，进一步提高农业机械化水平。各级财政将加大对“三农”的支持力度，确保财政资金总量持续增加、比例稳步提高。我省将完善农业补贴政策，新增补贴向新型农业经营主体倾斜。同时，加大涉农资金整合和统筹使用力度，发挥财政引导资金作用，推动涉农资金集中用于现代农业和新农村建设的关键环节，并通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动社会资金更多投向农业农村。

　　在改革中推进规模化、专业化经营，形成各具特色的主导产业生产区

　　今年，我省将在改革中推进规模化、专业化经营，积极有序引导农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，扩大农业生产规模，提高农业生产的专业化、集约化水平，形成各具特色的主导产业生产区。

　　全面开展土地承包经营权的确权登记。各地将把握好农村土地集体所有权、家庭承包权、经营权分离的原则，在坚持所有权、承包权不变的前提下，在经营权改革上做好文章，力争今年6月底前，完成大部分土地承包经营权的确权工作。各地将建立县乡土地流转中心，积极构建农村土地承包经营权流转交易市场。

　　新型经营组织的建设，关键是土地经营权的有序流转。各地将加大土地流转力度，力争3年内农民合作社覆盖50％以上的农户。各地将加强基层农业公益服务体系建设特别是村级服务站点建设，力争到2015年在全省形成全覆盖的乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村经营管理等公共服务体系。

　　扎实推进农业“接二连三”工程，延伸农业产业链

　　今年，各地将坚持用市场化理念和工业化办法，用“反弹琵琶”思维，市场引领、扎实推进农业“接二连三”工程，实现种养业与二三产业紧密联结，延伸农业产业链。

　　各地将围绕农业产业化经营超万亿元产值的目标，积极促进技术、人才、资金等要素向高效农产品加工业集中；引导加工企业与合作社、生产基地对接，以加工和销售倒逼农业产业结构调整，带动农业增效、农民增收。同时，着力打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的规模化、集团化行业领军企业，重点培育一批年销售收入超百亿元、千亿元的农业龙头企业，培育千千万万个特色优势中小企业。

　　我省将全力打响江西大米、水果、蔬菜、茶油、肉类、蛋禽、水产品、菌类等品牌，逐步培育一批国内外的名牌，下决心整合茶叶等特色农产品品牌，打造茶叶品牌；大力开展绿色农业示范基地创建活动，建设一批高标准、规模大的绿色农业生产基地；进一步加快培育发展一批省级重点农产品批发市场和区域性、全国性骨干批发市场，建立县乡农产品流通市场网络。