深化改革有力度 创新制度求突破——遂川县出台2014年深化改革工作要点

　　近日，遂川县出台了18项深化改革工作要点，其指导思想是进一步解放思想，为全区转型升级、加快发展释放体制机制活力。

　　据了解，遂川县今年全面深化改革工作主要从五个方面切入。一是加快工业园区体制改革创新。通过创新土地供给制度，研究出台项目建设用地管理暂行办法；改革投融资体制机制，成立工业园区投资开发公司；建立项目会商会审制度，规范项目入园工作流程；强化园区保障体系，赋予园区自主人事任免权，建立园区绩效考评体系。优化园区服务体系，赋予园区部分县级行政管理权限；改革行政审批制度，提高办事效率。二是创新农业经营体制和土地流转改革。以县现代农业科技示范园为龙头，按照“园区引领、产业集中、县域有别、培育主体、提质增效”的园区经济发展思路，紧扣“科研、示范、推广、培训、加工、旅游”六个定位，进一步开放搞活，带动全县农业联动发展；围绕“扩量、提质、示范，最终实现走在全市前列、全省要有影响”的目标，按照“建一合作社，兴一项产业、活一域经济、富一方百姓”的要求，依法登记设立，规范章程制度；实行民主管理，规范组织机构；合理股金设置，规范财务管理；经济实力增强，规范盈余分配；全面落实县委、县政府《关于全面深化农村改革推动农业农村发展提速升级的意见》，按照省市统一部署，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作；重点推进农村土地流转信息化网络交易平台建设，有序规范农村土地流转；改革放活农业经营体制机制，大力培育和壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。三是抓好扩权强镇试点工作。制定下发《关于实施扩权强镇加快推进小城镇建设的意见》，坚持“依法放权、便民高效、权责一致”的原则，确保相关事权、人权、财权下放到雩田和草林两个试点镇；落实将有关财政收支权、行政审批管理权、计划单列权、经济社会发展权下放给试点镇；落实财政减免、用地优惠、资源开发收益返还等政策；加大中央预算内补助投资、省基建投资及其他专项补助资金优先申报和倾斜力度；改革户籍制度，研究出台“两栖制”管理办法，开展农业转移人口市民化成本分担机制改革。四是大力推进政府城镇建设管理改革。大力推进公共服务领域开放力度，以园林绿化养护为突破口，逐步推进市政设施、亮化维护面向市场机制改革；建立完善市政养护作业准入和退出制度，完善养护作业规范标准和奖惩制度；加快推进供水、供气行业的市场化改革，全面开放燃气市场，推进城市供水一体化经营。五是实施简政放权提高行政效能改革。深化行政审批制度改革，全面清理和大力精简行政审批和公共服务事项，行政许可审批事项较上年压缩30%以上，取消或简化前置性审批，实施流程再造，并与网上审批相对接；探索建立“委托协作，合并主办”审批机制，建立公开透明的“权力清单”制度，大力推进县行政审批事项和公共服务事项网上审批机制和电子监察；建立部门间纵横联动协同管理机制，整合政府信息化网络平台，加快推进县、乡（镇）和村（社区）三级信息平台互联互通；深化行政执法体制改革，推动执法权下沉和整合，构建跨部门、跨行业综合执法体系。