南昌“放大招” 开展三大整治工程 治理城市诟病

　 随着城市不断发展，南昌和其他城市一样，诸如人口拥挤、交通拥堵、环境污染等城市病也随之而来。12月12日，记者从“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治新闻发布会上获悉，南昌将举全市之力从2016年12月至2019年12月，用三年时间实施“市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程”三大工程，涵盖市民生活的方方面面。实现“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”，让群众感受到环境实实在在的变化，生活实实在在的改善，品质实实在在的提升。

　　 成立“美丽南昌·幸福家园”环境综合指挥部 市委书记“挂帅”总负责

　　市容环境是一座城市的窗口，关乎城市形象。为不断提升南昌文明程度，2016年12月起全市开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合，成立由市委书记为总负责、市长为总指挥、市委副书记为常务副总指挥的“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治指挥部，指挥部下设办公室，成立三个分指挥部和三个工作领导小组。分别是，市容环境整治工程指挥部、城市交通畅通工程指挥部、城市文明提升工程指挥部、政策法规保障工作领导小组、宣传工作领导小组、督查考核工作领导小组，分别由分管市领导任指挥长和领导小组组长。

　　市容环境整治工程

　　治理重要街区、农贸市场、城中村 、背街小巷等八大场所各类“毛病”

　　此次环境综合整治，重点实施“市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程”三大工程。实施范围为各城区、开发区（新区）和南昌县、进贤县、安义县、新建区驻地城区。实施时间为2016年12月至2019年12月。其中，2016年12月为宣传发动阶段，2017年1月至2018年12月为全面推进阶段，2019年1月至10月为巩固提升阶段，2019年11月至12月为总结表彰阶段。

　　其中，市容环境整治工程，包括治理八大场所，重要街区场所治理，对主干道、商业街区，火车站、客运站等窗口单位及周边，学校医院周边的市容环境秩序进行严管、严防、严控；农贸市场治理，对无序摆卖、市场外溢、环境脏乱等进行治理；城中村、城乡结合部治理，对区域保洁责任不清、设施不全、人员不齐、经费不足等问题进行综合研究解决；背街小巷治理，有效解决道路不平、路灯缺失、井盖破损、排水不畅、废品乱堆、垃圾乱扔等突出问题；公园广场治理，突出治理广场公园以及人行天桥、休闲场地等活动场所的乱摆摊点、乞讨卖艺、聚赌行骗、设施残缺等现象；居民小区治理，突出治理卫生差、环境脏、车乱停、秩序乱、设施残缺不全等现象；城市出入口治理，重点开展道路损坏、秩序混乱等治理；沿江沿湖治理，对水面杂物和沿岸垃圾杂物、乱搭乱盖、黄土裸露、非法排污等进行全面治理。

　　 整治夜市烧烤乱摆、乱扔倒垃圾、工地乱象、渣土运输车辆、户外广告招牌等六类乱象

　　整治六种乱象，包括整治摊点乱摆。突出对大排档乱摆、夜市烧烤乱摆、流动商贩乱摆、占道停车乱摆、跨门槛乱摆等进行整治，坚持堵疏结合，引导流动摊点进入市场经营，合理设置临时摆卖区、创业街、跳蚤市场等；整治垃圾乱扔。加大对乱扔倒垃圾的处罚，推进垃圾入桶进箱（池），实现全方位、全天候、全覆盖的保洁管理；整治工地乱象。加强工地监管，硬化出入口，设置冲洗平台，严格围挡作业，及时清运垃圾，保持工棚整齐美观。加强待建工地清理，实行临时绿化或设立围栏；整治渣土运输车辆。强化联合执法，实施“双限”管理和24小时监控，取缔非法渣土运输车辆，对渣土运输车辆带泥上路、运输撒漏、乱倒建筑渣土等实行严管重罚。强化建筑垃圾运输监管，到2017年实现合法运行渣土运输车辆GPS安装率达100%，各城区设置合法建筑垃圾消纳场1个以上；整治户外广告招牌。加大治理张贴、散发非法“小广告”力度，做到快速发现，及时清理。集中清理设置不规范、过期或长期闲置、影响市容和存在安全隐患的户外广告、招牌；整治乱搭乱建。全面依法整治乱搭乱建、超期临建、改变规划用途、未批先建、批建不一等违法建筑，坚决遏制新增违法建设。

　　开展老旧社区、积水点位、主次干道、背街小巷改造等5大项目

　　提升五大项目，通过改造提升并推广物业管理，全市老旧社区的环境面貌有质的提升，路平、水通、灯亮、绿化、防盗，环卫设施、文体休闲设施齐全，营造整洁有序、安全舒适的生活环境；城市积水点改造。全面排查摸清全市积水点位，列出改造计划，区分轻重缓急，按年分步实施，切实解决排水管网老旧破损堵塞不畅、低洼地域水流倒灌、路面坑洼雨水积存、道路两边无排水沟渠等原因造成积水问题；城市出入口环境改造提升。通过改造，彻底消灭乱搭乱建、乱吊乱挂以及脏乱差的现象，环境整洁有序，各类建筑立面整齐美观并富有特色；重要地段的立面改造提升。主次干道、商业大街、火车站、汽车站、广场周边等重要部位通过环境整治和立面改造，店面招牌整齐美观、特色鲜明，商业广告和公益广告规范有序、比例适当，无乱涂乱划、无垃圾广告、无横幅广告标语，达到整洁有序、美观亮丽的效果；背街小巷的改造提升。通过改造提升，达到道路硬化、环境绿化、路灯亮化、环卫净化、立面美化的要求，为市民生活创造良好环境。

　　 实施城市交通畅通工程

　　治理行人乱行乱闯、非机动车乱穿乱冲、机动车乱变道、乱停等交通乱象

　　包括治理五类交通乱象，治理行人乱行乱闯交通乱象。严格查处行人闯红灯、攀爬护栏、横穿马路、不走人行横道线、不走地下通道、天桥等违章行为；非机动车乱穿乱冲交通乱象。严格查处非机动车闯红灯、走机动车道、逆行、违法载人等违法行为，使非机动车交通秩序明显改善；治理机动车乱变道、乱停交通乱象。采取现场处罚和使用照相机、摄像机、视频监控系统相结合的方式，整治机动车违法变道、压双黄线、逆行以及违反禁停标线的停车、网格线违法停车、明令禁止的地方停车、影响交通通行的停车等违法行为，清理取缔非法占道临时停放泊位；治理机动车酒驾、毒驾、追逐竞驶、客车超员、超速、超限超载等严重危害交通安全的交通乱象，严格规范路面查缉布控要求，加强重点路段、时段管控，依法予以查处；治理机动车乱鸣、乱开灯等其它影响交通秩序的交通乱象。采取现场处罚和使用照相机、摄像机、电子警察等非现场处罚相结合的方式，查处恶意、连续鸣喇叭，乱开灯等违法行为，使违法行为明显减少。

　　 加强对电动车源头管理、治理非法营运黑车等5类车辆管理

　　治理五类重点车辆，源头治理电动自行车。围绕《南昌市电动自行车管理条例》的实施，加强对电动车生产和销售、改装环节的监管，通过“培训学习、观看警示片、担任义务监督员、通报单位（社区）、媒体曝光”等措施严厉查处电动自行车交通违法行为。综合治理“五车”，开展综合治理，重点查处五车闯红灯、逆行、无牌无证、违法载人、非法从事客运、非法安装遮阳伞等违法行为，加大非法客运整治力度。源头治理违法车辆加油行为，禁止加油站向在城区内行驶的无牌无证两轮、三轮摩托车和装配动力装置的无牌无证车辆提供加油服务；协同治理非法营运黑车。建立打击非法营运车辆的联合执法制度，对查扣的车辆实行“移案不移车”，实行依法从重处罚。严厉查处打击营转非客车，对占道为场的货车停放点进行清理；对非法加油车发现一起，查处一起；行业治理公交车、出租车、公路客车、旅游客车。治理公交车不按规定进靠站、违法变道、乱鸣喇叭，出租车拒载、甩客、随意上下客，公路客车、旅游客车疲劳驾驶、超员、沿途揽客等违法行为；联合治理工程运输车、垃圾清运清扫车、园林洒水车、园林绿化车。严把车辆资质，强化联合执法，对工程运输车、垃圾清运清扫车抛洒垃圾、乱倒建筑渣土、闯禁行等违法行为进行查处；规范园林洒水车、园林绿化车作业时间、线路，避开交通高峰时段通行、作业。

　 　增加临时占道停放泊位 开放院内停车场 优化交通组织系统

　　治理五类交通堵点，通过采取增加管理警力，调整优化勤务安排，完善交通设施等措施进行治理；治理因工程施工占道造成的交通堵点。对各类道路开挖、占道施工等工程建设项目，规范审批程序，严格围挡工期、时间，严格开挖占道管理，整治非交通占道违法行为；对停车设施不全的商场、地铁口、学校、医院等堵点，采取增设机动车临时占道停放泊位、开放院内停车场、加强停车诱导等措施进行治理；对挤占道路通行功能的花圃、绿化带形成的堵点，进行工程性“小改小革”，增设人行地下通道、人行过街设施，加强慢行系统建设，科学渠化交通路口等措施进行治理；治理因道路设计缺陷造成的交通堵点，推进交通组织系统优化，调整完善“单行”、“限左”以及单行道管理等措施进行治理。

　　实施城市文明提升工程

　　 深入开展“三风” 大力开展志愿服务

　　深入开展“三风”活动，推动“兴家风、淳民风、正社风”主题活动进社区、进农村、进机关、进家庭、进校园、进企业；加强文明引导，以市民最关心的公共文明行为为导向，开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明祭扫、文明养犬、文明经营等宣传教育和工作督查；大力开展志愿服务，依托江西志愿服务网广泛开展志愿者注册登记、项目实施、服务时长记录等，深入开展“我奉献、我快乐”志愿服务活动，开展学雷锋志愿服务站（点）建设，开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，开展志愿服务宣传活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神；营造未成年人成长环境，构建学校、社会、家庭三位一体的教育平台。开展各类校园文明创建活动，全面提升我市未成年人的思想道德素养；加强网吧管理，整治校园周边环境，营造有益于未成年人健康成长的社会文化环境；推进社区（村）协商民主的体系建设，以点带面，积极试行社区环境居民自治，建立一套完善的协商民主议事决事体系，把法治思维和法治方式贯穿到基层协商民主各个环节，不断强化法治的支撑和保障作用，通过基层协商民主促进社会文明提升。

　　基础设施

　　每年城区新增社会停车位不少于15000个 主次干道路灯亮灯率分别达98%

　　此外，加快推进以城市主干道、跨江通道、高架路网、城市快速路为重点的路网规划、改造和建设，完善城市一环、建设城市二环、规划实施高速三环，加快建设“三环十三射”城市路网，打通断头路；开展停车场建设三年攻坚计划，加快建设、恢复、划定一大批停车场，每年城区新增社会停车位不少于15000个，三年累计新增社会停车位不少于5万个；加快实施城市道路“白改黑”，2018年底前基本完成全市道路“白改黑”，加强路灯、公共景观灯照明设施的配置养护，确保主次干道路灯亮灯率分别达98%、96%以上。

　 考核

　 名列前两位的县区或市直单位，分别奖励50万元、30万元

　　此次，“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治督查考核对象分别是涉及到的市直主责单位、配合单位、六城区（含新建区）、二开发区、一新区和三县（驻地）。在全市季度考核排名中，名列前两位的县区或市直单位，分别奖励50万元、30万元；排名最后一位的县区或市直单位，处罚30万元。实行问责制度，在季度考核中，连续二次排名末位的县区或市直单位的分管领导，拟在全市城市综合管理调度会上说明情况；连续三次排名末位的县区或市直单位的主要领导，要在全市城市综合管理调度会上说明情况。（记者 邓微 刘文君）