周卫军：放宽网吧准入，跟上监管力度是关键

　　3月27日，湖南省文化厅与工商、公安、通信4部门制订的《关于贯彻落实文化部等四部门〈关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知〉的意见》（以下简称《意见》），正式向全省发布。（3月28日《三湘都市报》）

　　细读《意见》，我们不难发现，新政对网吧审批提出了四个“松绑”：一是总量和密度“松绑”——开多少家网吧，网吧开在哪，由市场说了算；二是准入“松绑”——一台电脑，20平方米也能开网吧；三是经营范围“松绑”——网吧可兼营竞技娱乐、电子商务等；四是选址范围“松绑”——网吧在学校和居民楼附近的选址范围有所放大。也提出了“监管不松懈”——涉及未成年人、消防、信息安全的许可门槛，没有任何降低。

　　放宽网吧审批，降低准入门槛，用省文化厅文化市场处处长夏日光的话来说，是为了“促进竞争、优胜劣汰”，从而限制无证、无照“黑网吧”的生存空间，当然也更是为了推动上网服务场所创新经营业态以适应互联网日益成为人们的生活方式和社会日常运行必要条件等时代发展的要求。从这个角度来看，放宽网吧准入门槛确实还是很有必要的。

　　然而，作为一名中小学教育工作者，笔者认为，《意见》中所指出的“坚持监管不松懈”才应是我们最关注的问题。

　　多年以来，随着网络、网吧的普及，中小学生等未成年人沉迷于网络游戏等越来越成为一个学校管理中的难题。尤其是留守儿童的管理，因为他们大多是由爷爷奶奶隔代抚养或其他亲人监护，或者是力不从心，或者是溺爱，或者是松懈……导致了他们的教育问题成了一个老大难——逃学上网寻求刺激、寻求心理寄托成了许多孩子的家常便饭。许多的正规网吧虽然打着“未成年人不得入内”的牌子，却出于利益考虑，放松了监管，“黑网吧”则更是毫无顾忌地放任他们出入，这给学校、老师、家长带来了极大的困惑、无奈和愤怒。而相关的文化、公安等监管部门虽也经常开展执法检查，却终究不能做到随时随地无间隙监督，因此检查过后，一切照旧。更甚的是，遇到家长、老师举报，对违法网吧的处罚大多也只是罚款了事，而对于未成年人进网吧的问题却是根本未能解决。

　　那么，随着《意见》的出台，“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，当大小网吧遍布城乡各个角落，在挤压了“黑网吧”生存空间的同时，是否就更有利于相关部门对网吧的监管呢？假如更多中小网吧抵制不住利益的诱惑，抱着侥幸心理，偷偷放松了“对未成年不得入网吧”的控制，我们的监管部门是否有周全的应对之策？是严加处罚、威胁恐吓，还是四处扑火，或是“睁一只眼闭一只眼”，不了了之？

　　期待放宽网吧准入门槛，在繁荣了网络文化经济、提供更多便民服务的同时，相关部门也能将未成年人的健康成长放在心上，真正做到“完善管理政策、加强执法监督”，从而消除笼罩在学校、老师、家长心头的重重疑虑！