江西政协十一届二次会议举行全体会议

　　 1月22日下午，省政协十一届二次会议举行全体会议。吴锋刚、刘良欢、谢林翰等政协委员分别就对“中国经济新支撑带”的预判及江西的应对思路、推行民事诉讼调查令的建议、利用香港金融平台推动我省企业上市等话题进行了大会发言。委员们的发言紧扣我省“稳中求进、改革创新”的主题，立足全局想问题，着眼长远谋发展，涉及产业、区域、民生、金融、法律、文化、养老等多领域，对我省发展具有重要的参考价值。

　　1 积极主动融入长江经济带

　　省政协委员、省社科院产业经济研究所所长吴锋刚说，依托长江建设中国经济新支撑带，将成为十八届三中全会后国家的一个重要发展战略，很快将进入实施阶段。面临巨大的发展机遇，我省准备好了吗？

　　吴锋刚分析称，我省经济比较落后、沿江岸线港口条件不佳等诸多不利因素确实存在，但我省也具备独特的优势。建议成立由我省主要领导牵头，相关部门领导、专家、企业家参与的“江西省建设长江经济带领导小组”，发挥高位谋划、总体布局和联系协调的作用，积极拓展外部协作，尤其要积极建立与长江上下游地区的协作关系，以更广泛地利用长江经济带的资金、市场、人才、技术等。

　　我省还要努力把九江的沿江开放开发中计划建设的各项基础设施，纳入长江经济带的基础设施体系，并努力争取国家立项资助；在鄱阳湖以及赣抚信饶修五大河流中的适宜湖面和河段，试点发展内河游艇休闲观光旅游业，抢占这个潜力产业的制高点。

　　2 招募领军人物为“昌九”发展效力

　　来自九江的省政协委员胡晓林发言时说，我省经济问题存在“早睡觉、晚起床”的现象，要想在全国更有影响，更有地位，必须把经济搞上去，把“穷帽子”摘掉。要把“昌九”经济挤进中国经济增长“第四级”队列，要寻找符合自身特点的发展模式，要争取中央特殊政策走“深圳特区”发展模式，要下海撒网走“温州自主创业”发展模式，要靠科技积淀“苏州内涵”发展模式。这三种发展模式是探索“昌九”发展的金钥匙。

　　胡晓林认为，只有咬住做大做强石油化工、钢铁冶炼、纺织服装、汽车造船、电力能源、航空制造、电子信息、装备制造、生物医药等支柱产业不放松，才能真正使“昌九”成为大产业、大园区、大项目、大企业、大物流、大客商的“聚宝盆”。

　　为此，胡晓林建议我省强化服务意识，放开手脚，放活市场，为全民创业提供优质服务，全力营造爱商、亲商、富商的发展环境；要面向海内外招募一批国际化顶级企业家、金融家、科学家等领军人物作为“昌九”发展决策智囊团，为“昌九”发展效力。

　　3 聚集人才建设共青先导区

　　省政协委员陶春元说，省委省政府把共青先导区作为鄱阳湖生态经济区建设的重要抓手和切入点，致力打造成为昌九一体化的重要支撑和支点。要把蓝图变为现实，首先要把共青先导区打造成为人才聚集区。

　　陶春元认为，要建设好共青先导区，必须改革创新，综合施策，建设青年才俊聚集创业的人才高地。建议深化人才管理改革。共青城是全省人才管理改革试点市，人才工作创新有一定的基础。应当立足内部挖掘，大胆深化人才管理改革试点。

　　建议打破身份限制使用人才，对“人事代理”和“同岗同酬”引进的机关在岗人才，按照择优竞争的原则，与有编制的干部一样同等使用。可试行公务员聘任制，借鉴深圳等地的有效做法，对专业性职位、辅助性职位和急需性职位，要像招商引资一样，面向全国公开招引、聘任使用。

　　陶春元建议我省在共青城探索公职人员薪金改革，率先建立完善公务员津贴补贴正常增长机制，率先开展机关公务人员职务与职级并行试点，率先探索完善事业单位绩效工资制度，聚集优秀人才打造共青城先导区。

　　4 全面实施居民收入倍增计划

　　省委十一届七次全会提出“全面实施居民收入倍增计划，加快小康提速的步伐”。省政协委员黄统征说，2012年我省居民可支配现金收入人均19860元，只占全国平均水平的80.08%。

　　为此，要全面实施居民收入倍增计划，我省可对从事二、三产业的工人，从减轻税费入手，腾出企业盈利空间，为企业提高职工工资创造条件。

　　此外，我省要创造条件实施经营性收入提高计划，打破“三元”结构，降低农民进城经营办企业的门槛，使农民工真正城镇化。要实施农民住房产权的确权，使农民变成真正的有产阶层，这样全省700多万农户，按每户平均10万元房产计算，全省将会激活7000多亿元资产可以参与经济社会发展的投资。提高农民的集体土地承包权出让收益，尽快完成土地承包权确权，让农民从林权、地权、房权、渔权出让出租收益中增收。

　　5 组建江西省电子商务投资公司

　　我省2005年就出台政策支持电子商务产业发展，至2013年底，我省电商注册企业不足1000家，年交易额500亿元，仅占全国市场份额的0.2%左右。

　　我省2005年就出台政策支持电子商务产业发展，但由于缺乏支撑载体、投资主体、运营主体，配套体系不完善以及支持政策不到位等，我省电商注册企业发展缓慢。

　　省政协委员陈苏认为，我省电子商务产业仍处于起步阶段，具有巨大的发展和提升空间。为此，他建议大力发展移动电子商务产业，利用企业园区建设有特色的电子商务产业园。我省缺乏专门的电子商务投资主体，可由省工商联牵头，组织省内投融资平台机构和一批电商领军企业，组建江西省电子商务投资公司。

　　此外，我省还要探索江西品牌的第三方支付平台，鼓励大专院校、培训机构和研究机构，加快电子商务人才培养。

　　6 利用香港金融平台推动企业上市

　　资本市场是企业成长的输血库，特别是上市融资，能够让企业迅速扩大规模、接轨国际市场和抢占制高点。近年来，我省已成功推动48家企业上市（其中境外上市15家），但仍然落后于全国平均水平。目前，A股上市公司全国已有2400多家，“江西板块”只有33家，仅占全国总量的1.3%。在证监会等待IPO过会的企业全国达到六七百家，而我省仅有5家递交申报材料。

　　省政协委员谢林翰说，中央要求健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资。这为我省企业上市融资实现弯道超车提供了机遇。

　　谢林翰建议要进一步提高政府部门和企业对包括上市在内的直接融资的认识，全面建立推进企业上市工作机制。香港上市的门槛比A股还低，符合条件的拟上市公司一般都能在一年内实现挂牌交易。目前，中国证监会已放宽内地企业赴港上市的审批条件。谢林翰认为，我省可充分利用香港金融平台，推动我省企业上市弯道超车。

　　7 注重工业园区生活配套设施建设

　　同样的产品订单，在经济发达地区用100万元的启动资金就可以撬动200万元的生意，而在内地需要600万元的资金投入才能撬动这200万元的生意。原因何在？主要是在内地办企业很难在当地找到其他企业提供的配套产品，只能到经济发达地区去购买，周转时间长，原材料积压多，运输成本高，以致资金积压倍增、资金投入增大。

　　省政协委员吴世伟建议，我省各地在招商引资中应改变以往单一的“招大引强”的思路，有时需要通过“招大图全”的办法，积极吸引外地中小企业和扶持本地小微企业发展。在园区多建创业孵化园势在必行，引导小企业为已在江西落户的中大型企业提供产品配套服务，以打造完备的产业链条，为产业集聚夯实基础。

　　此外，我省应对工业园区进行科学规划，特别要注重公共交通、医院、学习、酒店、娱乐、购物、休闲等生活配套设施建设，让园区企业员工生活便利，工作安心，这样，园区企业也就能招得到人、留得住人。

　　8 建议在全省推行民事诉讼调查令

　　1月18日，本报在A04版以《一纸调查令执结十年未执行案件》为题报道了遂川、安福等地法院试点调查令取得良好效果一事。在昨日的大会发言时，省政协委员刘良欢建议尽快在全省法院推行民事诉讼调查令。

　　刘良欢表示，我省应立足全国司法改革前沿，借鉴安徽等地的成功经验和最新做法，把调查令制度涵盖民事立案、审判和执行的全过程，结合我省实际，把该制度设计得更加科学实用。

　　“调查难”、“执行难”属于社会问题，仅仅靠法院一家难以解决，必须在党委的领导和协调下，建立由国土、房管、车管、工商、税务、银行等多部门联动机制，为法院的调查和执行工作提供协助，保障调查令制度贯彻落实。