基层政协服务“十三五”开局之年履职尽责的几点思考

　　●黄小平

　　2016年是“十三五”规划的开局年，各级党委政府正在积极部署，狠抓落实，努力将“十三五”宏伟蓝图变成发展现实。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，要围绕“十三五”时期的新情况、新问题、新理念、新思路、新举措，积极融入，主动担当，最充分地调动一切积极因素，最广泛地团结一切可以团结的力量，为“十三五”规划开好局、起好步，实现党委政府目标而贡献力量。

　　务必凝聚共同思想基础

　　毋庸置疑，政治定力、大局观念、中心意识是政协履行职能的第一要义，是共同思想基础的第一基石。政协工作要紧跟党委节拍、紧扣中心工作不动摇，确保与党委在认知上趋同，在情感上融合，在行动上合拍。

　　始终坚持中国共产党的领导。人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，坚持党的领导是应有之义，更是政治规矩。在新的历史条件下，人民政协只有切实坚持并不断加强党对人民政协的领导，才能始终坚定正确的政治方向，充分调动参加人民政协各党派团体和各族各界人士的积极性、主动性、创造性，切实把各方面的智慧和力量凝聚到共同目标和共同事业上来，政协事业才能向前推进，蓬勃发展。实践证明，安义县政协在县委的领导下，通过“323”方略和“五大行动”的实施，拓展了政协委员干事创业平台，很多政协委员在旧城改造、开放招商、建言献策、民主协商等方面主动履职，取得了实效。

　　始终坚持中国特色社会主义理论的引导。政协委员要进一步加强中国特色社会主义理论体系学习，在深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路自信、理论自信、制度自信的同时，不断加强对现实情况和发展路径的把握和考量，更加自觉地把思想和行动融入到县委、县政府的重大决策部署之中。

　　始终坚持人民政协政治品格的传导。具体到基层政协工作实践，传导这种品格，就是要始终坚持基层党委政府核心决策的主导地位，着眼服务中心工作需要，一方面坚决把党委政府的大政方针、指导思想、发展目标、重大决策和中心任务，作为县政协工作框架的核心内容，做到与党委政府在思想上同心、政治上同德、工作上同向；另一方面坚决把促进团结和发扬民主作为根本任务和重要使命，最大限度地增加和谐因素，切实促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，努力营造和衷共济、共谋发展的良好格局。

　　务必积聚发展正能量

　　为积聚各阶层履职正能量，县政协积极探索，加强与各界人士的沟通联系，整合社会资源，积极开展“三联三进”主题履职活动，通过主席联系界别，常委联系委员，委员联系群众，进一步融进中心，推进改革，促进和谐，在服务大局上展现作为。

　　围绕决策要点开展协商。县政协各专委会和全体委员，结合自身专业和职能，围绕安义县开放招商、旧城改造、城市建设、产业调整、城乡发展、生态建设和创新社会管理等方面进行选题，尤其是针对县委全委会、政府工作报告和“十三五”规划内容，积极主动地为落实目标任务出主意、想办法、提建议，重点选择措施中最紧迫、最突出、最重大的综合性、全局性、前瞻性问题，开展调研视察，组织协商议政，为县委、县政府科学决策提供依据和参考。

　　紧扣热点难点开展调研。坚持以县域发展中的热点、难点问题为导向，用大局视野观察问题，用辨证观点分析问题，用创新思维解决问题，带着问题深入基层，深入群众，深入县域经济发展的主战场进行调研，在充分听取社会各阶层、各群体利益诉求和意见的基础上，进行理论整合和综合分析，形成专题报告。特别就全县经济发展要素瓶颈、园区建设等开展相关专题调研，就全县的土地流转、社会稳定、外出创业等问题，多想扬长避短的办法，多出开拓创新的点子，多提因势利导的建议，为县域经济社会发展减少阻力，增强动力。

　　突出工作重点开展监督。以优化经济发展环境、重要提案办理等为重点，进一步健全完善政协委员特约监督员制度，积极探索专题民主监督工作。在提案交办后、办理前，围绕提案办理评议单位承办的提案集中开展办前会商，对部分提案承办单位办理提案情况进行民主评议。选派委员担任监督员，积极参与听证、行风评议，对行业不文明行为进行监督，为全县发展大局和人民群众根本利益履行好民主监督职能。

　　务必汇聚和谐民心民力

　　人民政协来自人民，根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须在团结群众、扩大基础，争取人心等方面发挥独特优势。

　　用活动载体激活民力。充分发挥活动载体接地气、聚人气、上下沟通的优势，及时准确地传达县委、县政府的决策主张，及时准确地反映群众利益诉求和公民有序政治参与基本情况。县政协充分利用政协“兴家风、淳民风、正社风”和“主席联系界别，常委联系委员，委员联系群众，融进中心，推进改革，促进和谐”主题的“三联三进”主题履职活动平台，积极当好传达上情的“宣传员”，反映下情的“联络员”，维护稳定的“调解员”，多做理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作，为党委政府的决策落实打通“最后一公里”，为保证群众诉求畅通打通“最前一公里”。

　　靠共享理念赢得民心。政协作为协调关系、汇聚力量重要机构，履职中必须树立“共享”的理念来凝聚民心。从促进党委政府转变作风、改进工作的意愿出发，从推动社会公平正义、增进人民福祉出发，积极开展委员进社区、进学校、进乡村、进企业、进工厂等活动，密切关注民情、民意、民生，把责任和情感融入到反映民情、关注民生、维护民利之中，紧紧抓住教育、就业、医疗等群众最关心、最直接、最现实的问题积极建言，真正做到参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权，用民生赢得民心，聚集发展正能量。以严实作风感染民众。在“三严三实”专题教育活动的有效推动下，把增强政协委员严实作风的感染力作为政协工作的重要任务。要不断加强政协组织和政协委员自身建设，加强委员的学习培训工作，加强政治涵养，强化理论素养，注重品德修养，增强队伍活力和自身约束力，切实维护政协良好形象。积极探索创新履职和作风建设的有效形式，建立管理服务机制，让委员履职有规矩；建立工作运行机制，让委员履职有平台；建立奖惩激励机制，让委员履职有热情；建立述职评议机制，让委员履职有压力，不断推进政协工作的规范化、制度化和程序化建设，以严实的作风和规范的履职取信于民。 (作者系安义县政协主席)