省政协“设施农业与乡村振兴”专题调研报道

　　● 李德伦

　　乡村振兴，产业兴旺是基础，核心是发展高效农业，而真实有效的抓手是发展好设施农业。5月21日至23日，省政协副主席谢茹带领调研组就“设施农业与乡村振兴”在赣州市开展专题调研。

　　 扎实调研：找准乡村振兴“第一手资料”

　　近几年，赣州市大力发展大棚蔬菜产业为主的设施农业，瑞金市叶坪田坞九丰现代高效农业产业园，南康区龙华乡现代农业示范园等地，快速成长起来一批设施农业龙头企业。

　　穿梭在广袤的标准化农田中，大大小小的蔬菜大棚延绵千亩、长势喜人。行走在钢架的科技大棚内，各式各样的特色瓜果蔬菜琳琅满目、应接不暇。融合了农业采摘体验、休闲观光、科普教育、餐饮娱乐等功能的设施农业令人流连忘返。

　　“就几年时间，赣州市设施农业有如此快的发展，真是不得了！”五月的赣州，骄阳似火的炎热天气让人印象深刻，而赣州市设施农业如火如荼的发展场景，更令人难以忘怀。

　　“蔬菜产业形成燎原之势，全市建成蔬菜钢架大棚7.2万亩、蔬菜喷滴灌基地9万余亩，蔬菜集约化育苗中心16个，每个县都有一个标准化的农业基地，设施农业数量、产量、用地规模、生产效应都有明显的提升。”在22日召开的座谈会上，赣州市副市长张逸向调研组介绍情况时说。

　　“请大家介绍情况要见人见事，越具体越好。”省政协港澳台侨和外事委员会主任辜清代表调研组介绍来意时开门见山，调研组了解情况时也是认真细致。

　　“村集体流转土地有没有收入？”“大棚的使用寿命是多长？一亩大棚投入情况是多少？”“农业产业园里面有没有农户学到技术后自己创业的？”

　　“蔬菜亩产增收500元，每亩土地增加产值3-5倍；全市设施水产面积2545亩，水产品总量提高4.5%，亩产增收370元，这些实实在在的数字材料上没有，会后请整理提供，我们就需要这些有价值的数据。”座谈会上，每次听到详实的数据、具体的案例，总会引起谢茹和调研组成员的特别关注。

　　两天半的时间，调研组一行深入田间地头，农户、企业中，分别召开了三场座谈会，充分感受到了设施农业的发展前景，也精准掌握了赣州各地发展设施农业的“第一手资料”。

　　 寻根问底：深挖设施农业“先天不足”

　　“南康区先行先试：以政府购买服务与技术企业合作的模式，在设施产业发展初期取得了很好的效果。”

　　23日，走进位于南康区龙华乡的赣州市设施蔬菜“两中心一基地”(设施蔬菜良种引种示范中心、设施蔬菜实用技术集成测试中心、蔬菜专业技术人才培训基地)，半坡棚、连体棚、普通棚、高标准棉被棚、赣南改良棚五座样式各异的大棚造型映入眼帘，改良实验种植的以色列西红柿、俄罗斯辣椒等优选良种长势喜人，参观学习的学生、种植大户更是络绎不绝。据悉，今年4月，该基地作为中国蔬菜产业大会上的参观点，得到了与会专家的高度评价。

　　对照乡村振兴提出的要求，当前赣州的设施农业所带来的变化离产业兴旺还有较大差距。总体偏弱偏小的设施农业，依然没有改变农业靠天吃饭的大格局。设施农业的发展要有自然环境，更要有后发优势。赣州市在设施农业发展之路上同样要克服许多“先天不足”。

　　“赣南山多、人多、地少，耕地细碎化，集中连片的地块少，适宜推进高标准农田建设，发展适度规模的设施农业地块少，设施农业基本上：样样有一点、样样一点点。”张逸介绍。

　　“受资金、技术、基础设施和农民思想观念等因素的制约，从设施农业发展水平来看，存在着布局分散、规模较小、用地流转困难、建设资金投入不足等问题。”瑞金市副市长宋平荣说。

　　“建设标准低、产业规模小、抵抗市场风险能力小、与打好污染防治攻坚战的要求还不相适应。”南康区副区长李成胜指出。

　　除此之外，设施农业发展中“规模发展需求”与“补贴资金有限”，建设中“耕地红线”与“用地需求”，保障中抗风险意识的觉醒和现在农业保险“种类少、保障低”等矛盾依然突出，为设施农业发展“强化政策资金保障，加大科研攻关力度，积极开展农业招商，大力推进产业融合，打响农业品牌”等呼声在部门、企业代表中依然强烈。

　　“国土资发[2014]27号文件2019年即将过期。像这样急需进一步规范并保障设施农业发展的政策问题，我们一定会在调研报告中好好反映。”

　　 精准建言：突破产业兴旺“关键瓶颈”

　　“产业持续性的补贴是不可持续的。其他省没有补贴，一样大面积的发展，成为可持续的富民产业。”产业发展需要政策的扶持，产业兴旺更离不开坚定的信心，如何突破一系列“关键瓶颈”，调研组成员纷纷为此出谋划策。

　　有着多年农业工作经历的省农业厅巡视员马岩波认为，发展设施农业首先要建好设施。“抓设施农业的设施，要有科技的设施，更要有技术加市场的设施。”

　　刚参加完赣港经贸活动，打“飞的”回来参加调研的省政协港澳台侨和外事委员会副主任、赛维莱科技集团发展有限公司董事长郭坚华认为，设施农业各地不仅要向上要政策，更要向下脚踏实地做规划，规划的标准：要对科技含量，产出比，补助标准等一些碎片化的东西进行整合，具体化。同时，他认为设施农业要长远发展，要大力培养一批本地农民企业家。

　　每到一处，省政协常委、江西财大教授朱丽萌都会为设施农业的投入产出算一算“经济账”。她认为，破解销售难题，建立市场信息平台很重要。要大力推广、打造优质的农业品牌，生产“不要求产量、求质量；不要大路货、要特色货”的高端农产品。省政协港澳台侨和外事委员会副主任黄加文认为应重视农产品品牌打造；要推进人才支持，尤其要重视年轻人才培养，发挥赣州高等教育资源优势，推进农业人才队伍建设。

　　南昌大学教授李越湘认为，我省深处丘陵地带，要有针对性地走自己的路，不应全部平整成一样的发展模式。省农业厅经作局副局长饶建如也认为，设施农业要解决技术问题，应按照效应型、生产型等模式，形成适合我省的发展之路。

　　“当前我们的农业还有很大潜力，而突破口就在设施农业，乡村要振兴更要靠设施农业。”南康区区长何善锦提出，背靠长三角、珠三角，福建、湖南、湖北等地2亿多人口的市场，我省要着力抓好设施农业其中的一两项产业，为建设农业强省提供出路。