兼管审计监察成政府“一把手”标配 揭秘领导干部工作分工措辞内涵
在领导工作分工里，大家常常见到“主持”、“兼管”、“负责”、“分管”、“联系”等词语。你知道吗？措辞不同，所代表的含义也不同。记者采访中共江西省委党校公共管理学教研部主任、教授李才平了解到，“主持”一般只出现在党政“一把手”的工作分工里；人民政府只有省长、市长、县（市区）长才能“兼管”，而且“兼管”的部门一定是带有全局性工作的重要部门；而“联系”则带有横向沟通或挂点性质。
南昌市委市政府3人用了“主持”
在南昌市委市政府领导干部工作分工里，有3人用了“主持”——
●省委常委、南昌市委书记龚建华，主持市委全面工作；
●南昌市长郭安，主持市政府全面工作；
●南昌市纪委书记卢作全，主持市纪委全面工作。
一般用于党政“一把手”
主持，就是对全局工作负责。党委“一把手”对党委全局工作负责，政府“一把手”对政府全局工作负责。另外，南昌市纪委书记卢作全的工作分工中出现并突出“主持”一词，是因为纪委比较特殊——它不仅仅是南昌市委领导下的一个组织机构，同时还接受省纪委的领导（双重领导体制）。
另外，有些副职领导兼任了某部门单位“一把手”，也会主持某部门单位全面工作。如，南昌市副市长肖玉文兼任了南昌临空经济区党工委书记、管委会主任一职，因此他主持南昌临空经济区全面工作。
11名市长均兼管审计监察
●南昌市长郭安除主持市政府全面工作外，还兼管市政府办公厅、审计、监察、编制方面的工作；
●南昌市委常委、市纪委书记卢作全还兼管干部工作。
事实上，其他设区市市长工作分工栏里也都有“兼管”一词。而更为“巧合”的是，这11名设区市市长都无一例外地兼管了审计、监察方面工作，俨然成为标配。另外，有个别市长兼管了其他方面工作，如鹰潭市长熊茂平还兼管财政、人事、编制。
监督政府自身采用直接管理
兼管，一般有具体的部门，是各级主要领导直接管理的部门。
审计、监察之所以成政府“一把手”兼管工作的标配，是因为审计、监察是监督政府工作的部门，而且是带有全局性工作的重要部门。李才平说，实际上，政府部门的所有工作都归政府“一把手”管理，但像审计、监察这两个监督政府自身的重要部门，如果经过中间一些环节，一是信息可能会迟缓，二是信息可能会失真，所以直接管理。
南昌4名常委负责有关方面工作
8名南昌市委委常当中，有4人工作分工里出现了“负责（主管）”。
●南昌市委常委、组织部长陈德寿，负责组织、干部、人才工作；
●南昌市委常委、市委秘书长江晓斌，负责市委机关日常工作；
●南昌市委常委、宣传部长龙和南，主管宣传思想文化教育工作；
●南昌市委常委、统战部长高鹰群，负责统战工作。
整个相关工作都要负责
负责，是一种宏观上的管理，对象很广，不光是一些具体的部门，整个与之相关的方面工作都要负责。比如说，南昌市委常委、宣传部长龙和南，他不仅分管南昌市委宣传部，而且其他部门的对外宣传工作，包括思想文化教育工作，他也都要负责任。
副职出现 “分管”频率最高
在南昌市主要领导工作分工里，“分管”一词出现频率最高，并且都是副职主要领导。如：
●南昌市常务副市长刘建洋，协助市长分管城市规划和建设、土地收储、城市建设重点工程、住房保障和房产管理、城乡交通与公路重点工程、城市建设投资、城市供水与排水、城市管理、园林绿化、城市交通管理、市政控股方面的工作；
●南昌市副市长姚燕平协助市长分管教育、科技、文化新闻出版（版权）、卫生、体育、食品药品监督、爱卫办、文明城创建方面的工作。
协助主要领导管理具体工作
分管，即副职对主要领导负责，协助主要领导分管某方面或某部门单位工作。“主要领导负责全面工作，只能靠副职协助其分管各部门工作。” 李才平说。
另外提一下“常务副职”。常务副职，一般是协助主要领导管理全面工作。主要有两种情形：一是主要领导不在“家”的时候，受主要领导委托可以主持全面工作，二是日常协助主要领导负责全面工作。
副职主要领导一般都有联系对象
除“分管”某方面或某部门工作外，有些副职主要领导还会联系某些机关、政府组成部门、人民团体、企事业单位等。如：
●南昌市委副书记欧阳海泉联系人大、政协工作；
●南昌市委常委、常务副市长刘建洋负责与铁路方面的联系工作；
●南昌市副市长田大忠负责与工商联、侨联的联系工作。
大多数是帮助解决具体问题
联系主要有两种，一种是带有横向联系沟通，一种是带有联系帮助解决具体问题。
南昌市委副书记欧阳海泉联系人大、政协工作就属于第一种，因为人大、政协与党委都属于“四套班子”。而南昌市常务副市长刘建洋和副市长田大忠则既有横向联系性质，也有联系帮助解决具体问题性质。因为南昌市铁路局归中国铁路总公司管理，南昌市工商联则是由南昌市政协副主席、市工商联主席陈斌管理，都不是副市长分管的工作范围和领域，一般来说，联系帮助解决一些具体问题占大多数。(记者袁思东/文)