江西：确保一季度完成省政府机构改革 三季度完成市县改革

人民网南昌12月26日电（记者秦海峰）中共江西省委十三届八次全体会议26日上午在南昌开幕。江西省省长鹿心社总结2013年经济工作并部署2014年经济工作。

确保一季度完成省政府机构改革 三季度完成市县改革

在全面深化经济体制改革，增强经济发展的内生动力方面，江西将抓好政府职能转变和机构改革，确保一季度完成省政府机构改革，三季度完成市县政府机构改革。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。深化行政审批制度改革，继续大力度取消和下放一批行政审批事项。建立行政审批事项目录管理制度，并向社会公开，在目录之外的一律不得设置行政审批事项。推进工商登记制度改革，推行“先照后证”，实施注册资本认缴登记制。制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的服务购买制度。加强监管能力建设，创新监管方式，提高政府的执行力和公信力。

加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制

在深化财税体制改革方面，江西将健全财力与事权相匹配的省以下财政体制，在保证市县既得财力基本稳定和调动市县经济发展积极性的基础上，适当增强省级宏观调控能力。推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系。稳步推进国库集中支付电子化管理改革。整合清理专项转移支付资金，提高均衡性转移支付的比重。有序推进“营改增”试点工作，将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围。从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县（市、区）纳入公开范围。

把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，实行分类管理和限额控制，逐步将地方政府性债务收支纳入预算管理。建立地方政府财务报告制度，对债务高风险地区进行风险预警，有效防范和化解财政风险。

加快组建省级地方法人银行 争取设地方法人寿险公司

在深化金融体改革方面，江西将积极引进战略投资者和高端金融人才，推动地方法人金融机构改组改制，加快组建省级地方法人银行、再担保公司、资产管理公司，争取设立地方法人寿险公司。探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。发挥信贷投放主渠道作用，规范发展表外信贷。发展多层次资本市场，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资。推动政策性保险扩面，积极推进“险资入赣”。

组建或重组若干国有资本运营公司、自然资源运营公司等

在深化国有企业改革方面，江西将完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管。改革国有资本授权经营体制，组建或重组若干国有资本运营公司、自然资源运营公司和投资公司。促进产融结合，提高省属国有企业资本证券化水平。积极发展混合所有制经济，更多地吸收社会资本参与国企改组改制，推进国有企业股权多元化。完善国有资本经营预算制度，加强国有资本收益和适应管理。推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，建立职业经理人制度。深化企业内部人事、劳动、分配制度改革。全面完成国有林场改革试点工作。

建立和完善居民水、气等阶梯价格制度 提高排污费标准

在深化资源性产品价格改革方面，江西将逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，积极推进电价改革，简化销售电价分类，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点，推动售电体制改革。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度，提高主要污染物排污费标准。

此外，江西还将深化土地利用改革，进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。建立城乡统一的建设用地市场，推进农村土地流转制度改革，建立农村产权流转交易市场，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。加强耕地保护，提高土地节约集约利用水平。