江西政府机构改革明年初完成 县（市、区）“三公”经费将公开

　　文/记者陈艳伟何柳斌

　　 党的十八届三中全会奏响了改革“最强音”，江西如何以新的姿态迎接全面深化改革的新时代？江西全面深化经济体制改革有哪些新举措？12月26日，在省委十三届八次全会上，记者获悉，明年我省将全面深化经济体制改革，增强经济发展的内生动力。明年一季度，我省将确保完成省政府机构改革，三季度完成市县政府机构改革。

　　 　关键词：行政体制

　　 　省政府机构改革明年一季度完成

　　12月24日，省卫生和计划生育委员会召开干部大会，标志着省卫生和计划生育委员会正式成立。这是我省政府机构改革的一部分。

　　明年，我省将深化行政体制改革，抓好政府职能转变和机构改革，确保一季度完成省政府机构改革，三季度完成市县政府机构改革。此外，我省还将加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与形成机构脱钩。

　　在深化行政审批制度改革方面，我省将继续大力度取消和下放一批行政审批事项，建立行政审批事项目录管理制度，并向社会公开，在目录之外的一律不得设置行政审批事项。

　　我省还将推进工商登记制度改革，推行“先照后证”，实施注册资本认缴登记制。我省将制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的公共服务购买制度。

　　 　关键词：财税体制

　　 　县(市、区)“三公”经费将公开

　　今年，我省首次公布了2013年省级“三公”经费[因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费]预算统计表，大部分省级部门首次在各自官方网站公布了2013部门“三公”经费预算统计表。我省明确提出，推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系。2014年要从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县(市、区)纳入公开范围。

　　 　严控地方政府性债务风险

　　我省还将深化财税体制改革。今年8月1日起，营业税改增值税试点正式在我省铺开，我省中小企业税负降低。2014年我省将继续有序推进“营改增”试点，将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围。同时，将把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，实行分类管理和限额控制，逐步将地方政府性债务收支纳入预算管理，并建立地方政府财务报告制度，对债务高风险地区进行风险预警，有效防范和化解财政风险。

　　 　关键词：金融体制

　　 　推动地方法人金融机构改组改制

　　我省还将深化金融体制改革，推动地方法人金融机构改组改制，加快组建省级地方法人银行、再担保公司、资产管理公司，争取设立地方法人寿险公司。银监会允许设立民营银行，我省也正探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。截至今年11月，全国获得名称预核准的民营银行达40家，其中裕民银行、商联银行、赣商银行便来自江西。

　　 　关键词：国有企业

　　 　全面完成国有林场改革试点工作

　　2014年，我省将继续深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管。改革国有资本授权经营体制，组建或重组若干国有资本运营公司、自然资源运营公司和投资公司。推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，建立职业经理人制度。深化企业内部人事、劳动、分配制度改革。全面完成国有林场改革试点工作。

　　 　关键词：电价改革

　　 　推进大用户直购电试点

　　明年，我省要深化资源性产品价格改革。积极推进电价改革，简化销售电价分类，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点，推动售电体制改革。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度，提高主要污染物排污费标准。

　　 　关键词：土地管理

　　 　建立城乡统一的建设用地市场

　　明年，我省将深化土地利用管理改革，建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作，推进农村土地流转制度改革。建立农村产权流转交易市场。