政府花钱买服务如何实现多赢

　　江西日报记者 黄继妍

　　去年，我省启动政府向社会力量购买服务改革试点，将公益性岗位和服务纳入政府购买项目。2014年10月，开展政府购买公益性岗位和服务试点，经过几个月的艰难实践，探索出一条政府、企业和百姓三赢的改革新路。

　　政府“放权”，购岗走向市场化

　　“这项改革主要是通过购买服务，推动政府简政放权，防止‘大包大揽’，改进政府提供公共服务的方式。”省就业局副局长陶正元告诉记者。2002年，中央就出台了公益性岗位政策，明确由政府出资，购买公益性工作岗位，优先安排就业困难人员，并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。但是，在实施过程中，遇到了种种难题和矛盾。公益性岗位虽然待遇不高，却牵动着千万个困难家庭的心。怎么办？改革！没有先例可循、没有样板借鉴，改革试点工作艰难起步。在省人社厅、省财政厅的指导下，鹰潭市围绕买什么、向谁买、怎么买、怎么买得值这条主线，上下求索、集思广益，终于找到了一条既买岗位又买管理与服务的新路子。

　　“‘放权’不是‘卸包袱’，而是转变政府职能，推动工作。”省就业局副调研员黄火仁坦言，以前，就业部门是自己制定政策、自己开发岗位、自己安排就业人员、自己发放补贴，既当教练员又当运动员。现在，就业部门只负责制定政策、开发岗位、发放补贴、加强监管，将公益性岗位招聘、管理工作“放权”给服务承接主体，让服务承接主体来当运动员，推动公益性岗位购买走向市场化。