近日，笔者拿到了一份11月初出台的《新干县溧江河淳丰至河道出口段整治工程施工管理办法》复印件。“此《办法》很全面，操作性很强，值得大家借鉴，请办公室复印至各项目部。”题头上，该县水利局负责人的两行批示很是醒目。
据该工程项目部技术负责人讲述，溧江河淳丰至出口段整治工程是今年实施的2条中小河流治理工程之一，主要对9.65公里河段进行清淤、疏浚、护岸、护坡及沿岸王山堤除险加固，总投资2601万元，工程于10月底动工。为了规范工程质量、进度、安全和资金管理，该工程项目部根据国家有关法律法规，结合工程实际，制定出台了《新干县溧江河淳丰至河道出口段整治工程施工管理办法》。
《办法》开宗明义提出了5项目标“一是确保工程质量合格，争创优良工程；二是确保工程施工进度，力争提前完工；三是确保工程建设安全，杜绝事故发生；四是确保工序验收到位，杜绝返工发生；五是确保干部队伍安全，做到廉洁守法。”
为实现上述5项目标，《办法》从明确参建各方职责、严格“质量、资金、进度”控制、建立安全生产责任制和处罚制度、明确验收及建后管理规定等方面提出了8款51条详细规定。其中，职责方面的规定占了较大比重，多达33条，占总数的64.7%。项目部负责工程“质量、进度、资金及安全”控制、履行开工报批手续、编制工程跨汛期度汛方案和工程验收签证。当地乡镇政府负责落实施工取土、用地、道路、征地拆迁等工作，协调化解各方矛盾纠纷，营造良好施工环境。质量监督单位负责对其他参建单位参建单位履质量责任和义务行为进行监督检查。设计单位负责向建设单位提供合格的施工图纸，参与重要隐蔽和关键部位工程验收，解决施工过程中发生的重大设计技术问题。监理单位具体负责工程“质量、进度、资金、安全”四控制和合同管理。施工单位要严格按图施工，不得擅改设计，质量上实行班组自检、施工队复检、专职质检机构终检的 “三检制度”，细化分解进度任务到每一天，建立健全安全生产制度及完善防护、警示措施，实行严格的建造师入场签到制度。
《办法》还对质量、进度、资金控制，建立健全安全生产、质量进度处罚制度，严格验收及建后管理方面作了详尽规定。明确提出施工单位自检、监理抽检和项目法人终检的施工质量“三检制”，规定重要隐蔽和关键部位必须实行旁站监理。明确提出春节前完成主体工程施工，明年5月底前全面完工的总进度目标。明确规定严格按进度和合同规定给付工程款，专款专用。实行每半月一次的定期检查评比通报制度，对工程质量、进度不符合要求的，给出了一系列整改、处罚规定，操作性极强。
以追求实效为指导，突出实效、可操作——根据这一要求，该县小型水库除险加固、小农水重点县、三湖联圩袁河堤五河治理、农饮村饮水安全工程、湄湘河县城（老城区）防洪工程等在建重点水利工程项目部，结合各自工程实际，按照“一项目一办法”出台了一系列施工管理办法，藉此进一步明确了各在建重点水利项目的施工质量、进度、资金控制目标，以及参建各方职责义务，严格规范参建各方施工管理行为，为确保工程建设顺利推进，打造精品优良工程提供了有力的制度保障。
