增加教育经费投入 优化教育支出结构

　　●严淑琴

　　近年来，财政部驻江西专员办对江西省部分县(市、区)教育经费投入及教育资金管理使用情况开展调查，发现贫困县完成教育投入任务的难度很大。个别贫困县为了完成上级下达的任务，便通过年终调账等方式虚增教育经费投入数。要求地方配套的资金难以到位，教师人员经费安排不足导致挤占公用经费、中心小学挤占村小及乡村教学点义务教育公用经费的现象时有发生；不按规定从土地出让收益中计提教育资金；教育经费支出结构不合理，城乡学校建设不平衡；教育布局调整较为频繁，教育债务逐年加重。对此建议：

　　1.确保贫困县的教育投入。建议省有关部门按照教育发展规划，逐年合理核定各县(市、区)教育投入数额并督促落实到位，对投入不足的县(市、区)可先行垫付并在转移支付资金结算中扣除；省级财政部门要加大对贫困县教育投入的支持力度；县级政府要集中财力，优先办好人民满意的教育，加大从土地出让金中提取教育资金的力度，确保教师各项人员经费投入，足额安排公用经费，防止人员经费挤占公用经费，足额安排边远学校及教学点公用经费并确保不被挤占挪用。

　　2.优化教育支出结构。在加大县镇学校建设的同时，改善农村学校特别是边远学校教学点办学条件；增加对幼儿园、普通高中、职业高中的投入；加大对教学设备等教育软件的投入，推进素质教育。

　　3.防范教育债务风险。加强对教育园区及学校建设规划的审批，明确各类学校建校标准，对突破建校标准和资金来源不落实的项目不予审批，防止基层政府为追求政绩，在学校建设中“攀大求洋”导致债务飙升；地方各级财政部门要按比例建立教育化债资金，确保偿债资金来源。 (作者系省政协委员，财政部驻江西专员办监察专员)