“文山会海”为何压不住超载超限?
新华社北京１２月１日题（记者 聂可）近日，河南车主张高兴夫妇因不满超限处罚决定而服毒，酿成一死一伤悲剧。这又一次将“治超”话题推上舆论的风口浪尖。
一边是频频下发的“治超令”，一边是屡见不鲜的超载超限。自２０００年交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》出台以来，全国“治超”已１４年之久，缘何“超”与“治超”仍并行“在路上”，难见成效？
“文山会海”压不住超载超限，反成管理部门创收工具
２０００年４月，交通部颁布《超限运输车辆行驶公路管理规定》，这标志着全国治超工作全面启动。随后各地相继召开会议落实，出台管理办法，开展专项行动，对“治超”不可谓不重视。
然而，时至今日，“治超”的“文山会海”不仅没有压住超载超限，一些文件甚至异化为保护管理部门“创收”的工具。有关人士分析指出，一些地方发文、罚款成“治超”惯用“手腕”，衍生出“罚款月票”、“包季套餐”等荒谬现象。这些治理手段注重形式而不用心解决问题，突出表现在：
——罚款为上。罚款简单直接，且与部门创收挂钩，成为许多地方“治超”的首选。如２００９年颁布的《陕西省超限运输行政处罚自由裁量权实施标准》中，将超限额度划分为１４等，每一等对应从警告到３万元的处罚。
多位司机告诉记者，执行中管理部门经常只罚款而不要求卸载。
——紧一阵松一阵。从事大货车运输８年的刘师傅说，遇上各种专项检查、专项整治行动，超载超限问题就会明显收敛，执法也更为规范，但效果也就那阵子。
２０１３年１１月河南就曾发生永城车主因超载罚款而服毒自杀事件，交通运输部为此从１２月１０日起在全国开展为期３个月的交通运输行业公路执法专项整改活动。然而，一年后，类似的悲剧却再次上演。
——各行其是，为己谋利。山东的曾师傅告诉记者，他从山东临沂拉一车银杏树到安徽砀山，２００多公里的路程遇到三批执法人员，分别对超高、超宽和超长课以罚款。
“治超”成为一些部门争夺利益的“战场”。河南省一位分管交通运输的负责人表示，当前的运输路政管理体制不顺，仅运输路政管理部门就有好几个主体：高速公路执法、干线公路执法、农村公路执法等等，各部门各行其是，为自己谋利，才造成如此管理“乱象”。