赣文明委关于开展“文明生态村”帮建活动的通知

赣文明委﹝2013﹞8号

各设区市、县（市、区）文明委，省直机关文明委，省文明委各成员单位，各有关省文明单位：

为贯彻落实中央文明办工作部署及2013年省文明委会议精神，推进农村精神文明建设深入开展，省文明委决定，组织全省1500个文明单位，在全省农村广泛开展新一轮“文明生态村”帮建活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现中华民族伟大复兴“中国梦”为引领，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委第十三届七次全会精神，贯彻落实中央和省委关于加强农村精神文明建设的一系列文件精神，以“建设生态环境、发展生态经济，弘扬生态文化，建设生态文明”为总体目标，以“培育新农民、倡导新风尚、发展新文化”为主线，以提高农民素质和生活质量为出发点，以乡村净化美化亮化为工作重点，以结对帮建为主要手段，顺应农村广大群众的期待，围绕满足农民群众日益增长的精神文化需要，有计划有步骤开展结对帮建工作，努力在全省农村建设一批布局科学、设施完善、环境整洁、生态文明与经济发展相统一、人与自然和谐相处，具有较强示范、辐射和带动作用的文明生态村，为奋力迈开“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐，建设富裕和谐秀美江西贡献力量。

二、工作布局

组织荣获省第十三届文明单位的1500个党政机关、企事业单位、人民团体和部队（含93个全国文明单位），经各地申报、统筹安排，在全省农村重点帮建1500个群众创建积极性较高、工作基础较扎实、常住农户在50户以上的自然村。在选择帮建对象中，既要选择自然生态较好、交通较为便利的村，也要考虑基础条件薄弱、交通不便的偏远村庄，还要兼顾地处赣南等原中央苏区的自然村。

省、市、县三级共帮建1500个“文明生态村”，按照统一部署、分级协调的原则，省文明委负责全省帮建活动总体上的统一部署、结对安排和协调督导，并直接协调93个全国文明单位帮建93个“文明生态村”，省直及相关市、县文明委协调1407个省文明单位帮建1407个“文明生态村”。

三、目标任务

按照“建设生态环境、发展生态经济，弘扬生态文化，建设生态文明”的总体目标，现阶段的帮建目标为：村庄规划合理，村容美化亮化，生态环境和谐，文化生活丰富，社会秩序稳定，乡风文明健康。总的要求是：“一年打基础，两年见成效，三年大变样”。具体任务有：

1、制定建设规划。因地制宜编制并实施村庄建设规划，做到布局合理，功能完善，突出生态环境、生态经济、生态文化等内容。

2、改善村容村貌。基本达到“四化”标准：一是硬化，入村、村内主要道路硬化率90%以上（沥青路、水泥路、石板路或石子路）。二是净化，实施农村清洁工程，推行农村垃圾无害化处理模式，促使农民群众对农村生活垃圾进行“减量化、资源化、无害化”处理；开展“绿色家庭”、“生态家庭”创建活动，从根本上解决好垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等“五乱”现象。三是美化，村内主要路段、公共活动场所垒砌花池，栽植花草、灌木。四是亮化，主要道路、户外活动场所安装照明灯。

3、保护生态环境。基本实现“六无”：无违法占用土地现象，基本农田得到有效保护；无地下水超采和地下水污染现象，地下水得到合理开发利用；依法开发矿产、林业资源，无滥采乱挖和盗采盗卖现象；合理开发利用旅游资源，无文物、历史遗迹和风景名胜等资源破坏现象；推广先进农业科学技术，无施肥、用药严重超标导致污染等现象；农村生产、生活污水因地制宜处理，无渗坑渗井和乱排现象。

4、培植富民项目。按照“一村一品”思路，帮助培育和发展生态农业、乡村旅游等生态产业，促进农民增收；组织开展就业技能培训，帮助一批返乡农民工实现就业就地转移；帮助农户争取资金支持，扶持1-2个致富带头人。

5、帮建文化和健身项目。帮建一个宣传文化活动室（配有图书、音像设备和制品等，有专人管理），开辟一个宣传栏，帮建一个村民休闲广场，添置一批健身器材，开展一系列文体活动。在具备条件的历史文化村落，可利用现有的祠堂、活动中心等场所，以历史沿革、村落文化、民俗风情、历史名人等为主要内容，帮建一个村史馆。

6、建设乡风文明。帮助制定和完善村规民约，成立村落道德评议会、禁赌协会、红白理事会等群众自治组织；形成留守儿童关爱机制，资助一批困难学生入学求学。

四、工作要求

1. 提高认识，强化领导。 开展“文明生态村”帮建活动是贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委第十三届七次全会精神，迈开“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐，建设富裕和谐秀美江西的重要举措，是统筹城乡文明协调发展的一项民生工程，是推进新农村建设的有效抓手，是加强农村精神文明建设的重要载体，涉及广、持续时间长。各级文明委、各相关单位要把这项活动作为一件大事来抓，列入重要议事日程，纳入总体工作规划，使帮建活动有计划有部署、有落实有成效，高标准、高品位重点抓好帮建工作，把“文明生态村”打造成为城乡共建的“亮点”和“示范”。各设区市、县（市、区）文明委要加强对本地“文明生态村”帮建活动的领导和管理，注重分类指导，注重结合实际，全面推进帮建工作顺利开展。

2. 明确责任，凝聚合力。 各帮建单位是实施“文明生态村”帮建活动的主体。要精心组织，加强协调，制定切实可行的实施细则和方案，确保安排部署到位，指导推动到位，措施保障到位。要建立目标责任制，明确帮建任务、帮建时间、帮建责任部门和责任人，把各项工作和任务落到实处。要在办实事、求实效上下工夫，每月集中一段时间到帮建点开展帮建工作，在人力、物力、财力等方面加大投入力度，从经济发展、生态保护、文明共建上予以引导帮助。省文明委成员单位特别是涉农部门，要在政策、资金等方面给予重点倾斜和扶持。各地各部门特别是各帮建村要充分发挥主观能动性，积极配合，努力为帮建活动创造良好的工作环境。

3. 加大宣传，营造氛围 。各地要充分利用报刊、电台、电视台、网站等媒体，加大宣传力度，重点宣传和报道帮建工作中的新思路、新举措、新成效，为帮建工作营造浓厚氛围。要充分发挥农村文化站、宣传栏、黑板报、农村广播等宣传阵地的作用，以群众喜闻乐见的形式，深入开展各种宣传教育活动，以进一步统一思想，充分激发和调动广大群众参与帮建活动的积极性主动性创造性。要认真总结、宣传推广帮建活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，营造互看互学、互比互争的良好氛围。

4. 加强督导，表彰先进。 各级文明委要对活动开展情况定期和不定期进行检查督导，及时发现并解决帮建活动中存在的各种问题和困难，防止帮建活动走过场、图形式。要按照帮建工作总体目标和要求，建立考核机制，量化考核内容，确保整个帮建工作有序推进、扎实开展。省文明委将对“文明生态村帮建”工作进行集中评比表彰，考核结果纳入文明城市（县城、城区）、文明单位、文明村镇创建评选重要内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　  江西省精神文明建设指导委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　 2013年12月13日