文明花开正当时

第四届全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位评选结果2015年2月28日揭晓。宜春市国土资源局榜上有名，荣获“全国文明单位”称号。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。宜春市国土资源局荣获全国文明单位不是偶然获得的殊荣，而是多年来努力奋斗的真实回报。这一刻，宜春国土人倍感自豪，也深感责任重大。

这是宜春市国土资源局连续多年保持省级文明单位的基础上，扎实开展精神文明创建活动的又一成果，同时也实现了自宜春市国土资源局成立以来在精神文明创建活动中的历史性突破。

“文明能体现工作效能，文明能体现服务质量，文明能体现单位整体素质。要把精神文明创建工作作为大事、实事来抓，真正使国土资源事业上层次、上水平。”宜春市国土资源局党组书记、局长冷世民在部署创建文明单位工作时经常说道。

先行先试、保资源保发展，在改革创新激发活力中建设文明

宜春市国土资源局在创建全国文明单位过程中，积极创新实践，完善机制、破解发展难题、激发国土事业持续发展活力。

服务经济发展不是一句空话。在国家严格土地管理的大背景下，面对各类建设用地需求激增的新形势， 该局采取用好计划指标、争取预留指标、抢抓扫尾指标、探索周转指标的‘用地四法’，确保建设项目顺利‘落地’。按照“好项目优先、大项目确保”原则，在省下达用地指标中预留10%，优先保障转型升级项目、重大建设项目和主导产业项目用地。全面实行差别化土地供应政策，加快调整土地利用结构，重点保障民生工程、基础设施、特色产业项目用地。同时，还做大增量，积极争取增减挂钩、低丘缓坡和工矿废弃地利用“三项”试点政策周转用地指标，2014年，该市申报“三项试点”规模3.67万亩。全市没有一个重点项目因为土地供应不及时而影响动工建设和开工投产。

不忘天职，严守耕地红线。引导建设项目合理选址，坚持能用荒地的,坚决不用耕地;能用劣地的,坚决不用好地，能原址挖潜则不占增量土地，积极引导建设用地项目少占甚至不占耕地，变被动供地为主动控地。在新增建设用地报批中，全市耕地占用比例由2012年的36.96%下降到2013年的33.67%，再下降到2014年的28.06%，呈现了建设用地报批面积逐年增加，占用耕地面积逐年减少的良好态势，连续15年实现耕地总量动态平衡，基本农田保护率稳定在86%以上。

组合拳打造节地“宜春模式”。通过探索实践“2+4”模式，走出了一条规范农民建房管理的新路子，有效破解了该市10余年无法解决的农民建房管理混乱难题。创建了节约集约用地“宜春模式”。积极创新土地高效利用“规划控地、差别定地、论证核地、分批供地、二次用地、技术节地、扩容省地、收回闲地、考核退地、严格管地”十种模式，江西省委常委、常务副省长莫建成指出“宜春市积极探索和推广节约集约用地新模式，创出了‘宜春经验’”。

重民生、顺民意，在处处体现为民惠民中建设文明

宜春市国土资源局在创建全国文明单位过程中，以保障和改善民生为出发点和落脚点，处处彰显为民惠民理念，把“一切为了人民幸福”的理念贯彻到文明单位创建中去。

建安全网，保民安。大力推行市局班子成员挂点、县局班子成员驻点、国土所所有人员蹲点、群防群测人员盯点的“四点”工作机制，建立健全地灾隐患点电子“身份证”制度，真正做到了“哪里有地质灾害隐患点，哪里就有监测员；哪里有灾情险情，哪里就有国土人”。近6年来，由于监测到位、预警及时、主动避让，全市未出现一起因地质灾害造成人员伤亡事件，地灾防治连续六年“零”伤亡。

应保尽保，保民居。严格落实国家房地产市场调控的一系列政策不走样，在土地利用年度计划中单列保障性住房用地指标。将土地出让金净收益的 10%用于保障性住房建设，同时利用土地储备、抵押等手段，拓展融资渠道，筹集建设资金。近年来，宜春市保障性住房共用地近5000亩，保障性安居工程建设总规模达到4万余套，受益人口超过17万人，实现了10平方米以下低收入住房困难家庭应保尽保和广大人民群众“住有所居”的目标。

畅通信访渠道，疏民意。从转变信访工作方式和观念入手，变群众上访为信访人员主动下访。坚持“领导接访日”“领导包案”等制度，对群众反映的重大、疑难、复杂的信访事项，按照“包调查、包结案、包稳定”的要求，逐案落实责任领导，有力地推动了一批“老大难”问题的解决。近年来，全部及时调处回复到位，调处率、回复率均为100﹪。

构建征地管理长效机制。先后制定出台了《关于进一步加强征地管理工作的通知》、《宜春市被征地农民参加基本养老保险实施办法》，明确了“两个不准征地”的原则（即：征地补偿款“少一分钱也不准征地”，从根本上维护了被征地农民的合法权益。

树形象、聚人心，在抓班子带队伍提升整体素质中建设文明

机关建设是文明创建的基础。宜春市国土资源局在创建全国文明单位过程中，注重加强国土资源系统机关作风建设，不断提升队伍整体素质。

群雁高飞头雁领。该局努力打造学习型班子、学习型机关。采取集中学习与利用休息日或晚上自觉学相结合的方式，坚持每月集中学习研讨一次，全年集中学习不少于12次。先后与北京大学、清华大学、四川大学联合举办市县两级国土资源系统领导干部能力建设培训班，培训领导干部150余人次；坚持每月一业务视频讲座、每季一文化素养教育培训、每季一政策理论专题辅导。

抓廉政树良好形象。该局坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在突出的位置，全面落实党风廉政责任制和推进惩防系统建设，严格执行八项规定,组织开展党风廉政建设“两个责任”知识考试，落实纪检监察“四有”“互廉网”，组织全市系统内科级以上干部开展廉政公开承诺活动，到廉政教育基地接受廉政警示教育，每年春节前向全市系统广大干部职工发出一封廉政倡议书；奉新县、上高县、万载县三个国土资源局被评为“全市廉政文化建设示范点”，进一步筑牢了全体干部职工拒腐防变的思想道德防线。

抓效能创特色优服务。服务质量的优劣折射出精神文明的程度。该局把“窗口”作为深入推进机关干部密切联系群众 、服务群众的重要平台，实行“窗口一站式，示范一文本，告知一口清”规范化服务，创新“业务科室围着窗口转，窗口围着群众转”的工作模式，做到行政审批职能100%向窗口集中。将每周二上午定为“国土窗口体验日”，组织局领导以普通工作人员的身份，轮流到窗口办公，全程体验窗口工作，“窗口”连续14年获得宜春市委、市政府表彰“便民服务红旗窗口”。

针对企业群众反映的审批程序较为繁杂，办事时间拖延长等问题，该局实行“四大转变”，即变坐等上门为提前介入，变“串联”审批为“并联”审批，变一人一岗为AB双人一岗，变等会研究为即来即办，实现所有行政审批效率在去年减半的基础上再提速50%，赢得了群众、企业的一致好评。

抓典型，重文体，在回报社会弘扬道德风尚中建设文明

该局不断创新形式、丰富载体,开展独具特色的思想文化体育活动。

打造具有国土特色的先进典型。以观看影像、培训讲座等方式，组织党员干部学习身边熟知的焦裕禄式的国土干部好党员、好干部。邀请曾经参加过井冈山斗争的老红军的后代及亲人，面对面聆听革命前辈可歌可泣的英雄事迹和井冈山精神。开展党建知识竞赛，组织老党员和年轻党员、入党积极分子和年青干部到韶山、瑞金、古田会议旧址等红色革命圣地开展革命传统教育等活动。先后开展了全市国土资源系统“三十佳”和“身边最美的人和事”评选活动，并以“七一”、国庆节等为契机，召开庆祝表彰大会，表彰优秀党员。

打造全员参与的文化体育阵地。先后开展迎新春长跑、元宵游艺活动、演讲比赛、书法比拼、拨河比赛等丰富多彩的文体活动。专门筹建了活动室和阅览室，购置了健身器材和实用书籍，营造了文明、健康的国土文化。该局先后荣获“宜春市群众体育先进集体”、全省群众体育先进单位”。

打造甘愿奉献的志愿服务团队。成立了100余名干部职工组成的志愿服务队，先后200余次到官园街道张家山居委会、各红绿灯交通路口等地开展志愿者义务行动。认真组织开展“三进四民”下基层、“一县一组”服务保障、文明村镇（社区）帮建等活动，向重病职工家属捐款20余万元，向宜丰县花门楼社区捐赠图书1000余本。连续13年无偿献血，献血量达10万CC。

有付出就有回报。近年来，该局先后荣获“全国国土资源管理系统先进集体”国家级荣誉6项，“江西省文明单位”和“全市优化环境优质服务先进单位”等省、市荣誉40多项。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，如今的宜春国土人正站在新的起点上，以“全国文明单位”这个荣誉为动力，不断巩固精神文明建设成果，为经济社会又好又快发展做出新的贡献。