羊熊：斩断“侵贫”的黑手需用法制的利剑

　　近年来，我国各地扶贫力度不断加大，惠民政策也越来越多。然而，扶贫、社会救济等民生领域也成为腐败多发领域。被称为“民心钱”、“暖心钱”的补助钱、扶贫款，竟成了一些“贪官”中饱私囊之物。（7月22日人民网）

　　随着国家对农业的投入逐年增加，扶贫力度不断加大，使贫困地区的基础设施、群众生产生活条件得到明显改善，贫困群众温饱问题逐步得到解决，为贫困地区逐步走上富裕之路奠定了坚实基础。然而，农村基层的“苍蝇”们总是围绕扶贫资金嗡嗡叫，伺机而动，“侵贫”的黑手伸向群众利益。要保护好扶贫资金，只有用法制之绳，方能捉住职务犯罪“侵贫”的这只黑手，使农民群众能真正受益，真正得到实惠。

　　为什么扶贫资金总是成为基层贪官们的“盘中餐”？一个重要原因就是缺乏监管。因为监管不力，农办、农业局、项目办、等一些有立项权、拨款权的涉农部门卖弄权力，吃拿卡要，往往一个项目镇村干部要从乡村往城里跑多次，文件资料一大堆，耗费大量人力、物力、财力；因为监管不力，各级财政部门对扶贫资金层层“剥皮”，滞留、挪用扶贫资金，到项目实施阶段，资金所剩无几；因为监管不力，一些扶贫项目张冠李戴，以扶贫项目为名，行增加日常工作经费之实。因为监管不力，惠民工程成为“豆腐渣”工程，“民心钱”、“暖心钱”成为“贪官”们的囊中之物。

　　那么，要怎样才能扭转这种现象，使贪官缩回伸向“侵贫”的黑手呢？

　　首先，应从健全制度着手，明确各主管部门和乡镇、村在涉农资金使用、管理中的职责，做到权责分明，责任到人，建立包括立项、招投标、实施、采购、质量验收、评价及后续管理在内的一整套规范的管理制度。在资金的管理上，做到专款专用，使资金、项目、文件一一对应，防止贪污、挪用、截留现象的发生。

　　其次，要强化对涉农资金的监督。把各类涉农项目、资金使用情况及责任人作为政务公开、村务公开、居务公开的重点，以增加项目资金使用的透明度，接受群众监督。涉农项目做到全程监督与重点监督相结合，经常性监督与突击性监督相结合，事前事中事后监督相结合，建立健全个人负责制和责任追究制。纪检、监察、财政、人大和农业主管部门要加大监督力度。对触犯法纪的人和事依法依规从严处理。只有这样，才能捉住伸向惠民资金的黑手，贫困百姓的“救命钱”才能真正用在“刀刃”上，党的惠民政策才能真正得到落实。