陶武宁：斩断计生与行政审批关联勇气可嘉

　　据中国之声《新闻纵横》报道，这两天中国之声重点关注了“江西赣州寻乌县计生政策与多项行政审批挂钩”的新闻，昨晚，寻乌县委宣传部向中国之声发来答复函，表示相关部门已组成调查组，经过核实，相关单位确实存在违规行为，对报道中提到的问题，将立刻整改。（6月17日央广网）

　　计生的手在现实中越伸越长了，不仅孩子上户口要“上环证”，就是办理食品流通许可证、工商营业执照、农村危房改造补助款申请等众多行政审批事项，都要“上环、结扎”计划生育证明，计生工作与这些行政审批“捆绑”，既给群众生活带来诸多不便，广受诟病，也损害了计划生育这一国策的严肃性，破坏计生国策形象，更不能以计生为幌子违背法律法规，盲目追求政绩。

　　将“上环证”与行政审批捆绑在一起，江西寻乌并不是第一家。湖北宜昌居民刘先生，就因妻子没有上环证明，直到小孩快一岁才上了户口，而在办理时还被告之，头胎是女儿可通融，是儿子就必须有上环证明；广东汕头市陈女士，因街道要求上环证明，导致孩子5岁了，都没能上到户口，并被告之，一个子女上户口，就要上环证明，是两个孩子须要结扎证明。让孩子落户，享受公民权利怎么与上环或者结扎联系到一起呢？究其根源，能够发现二个较明显特点，即有章可循但于法无据。

　　翻阅某些省份地区涉及计生工作文件，一些地方实行“计划生育一票否决”，使“上环证”与户口、上学、甚至开餐馆都扯上了关系，因此使“上环证”顺利与行政审批“搭车”，成为一些部门办理行政审批的责任捆绑式约束条件。将“上环证”与行政审批搅和在一起，明显侵犯了公民其他权利。这种所谓有章可循的“土制度”，毫不客气地讲，就是为了完成任务，盲目追求政绩。

　　遍寻各项法律法规，没有一项法律条款将“上环证”与行政审批捆绑在一起，而一些地方之所以有知法违法的捆绑，其实质就是懒政思维在作祟，裹挟群众其他权利来达到计生目的，常常立竿见影，不用投入多少财力来作宣传，也不用花费多少人力来做思想工作，省事且有效办法，让一些地方把计生当作“筐”，什么都往里装。不仅使计生工作乱象丛生，更直接影响了行政审批公信力。

　　对于群众权利来说，是法不禁则可行；而对于行政审批来讲，则是没有明文规定，于法无据，则应当禁止。而现行法律没有明文规定行政审批与“上环证”挂钩，任何地方就无权将两者进行捆绑，否则与社会主义核心价值观所倡导的法治精神相违背。

　　还好江西寻乌及时纠正错误，该地在16号召开专题会议，对调查发现的违规现象进行坚决取缔，要求“群众办理相关行政审批事项时，各乡（镇）、各部门不得把计划生育证明和结扎证明作为附加条件进行限制”。同时，对开具计划生育证明做出明确规定；对违规人员严格追究责任。可以说“知错能改、善莫大焉”，当地这种正视过错的勇气可嘉，值得各种点赞！

　　其实，整治计生捆绑乱象，最紧要是各部门各司其职，各就其位，防止权力越位，从根本上使计生工作与行政审批断开关联，保障群众权利。在此语境下，在公众面前坦承错误，是需要一种自我突破勇气的，向公众承诺整改，更是体现出自信会做得更好的社会责任担当，相信，具有自我解剖精神、工作反思能力的政府来率领我们继续前行，必能改变计生工作尴尬囧境，维护计生国策严肃性，从而彰显社会管理正能量。