新余市全面改革创新新农村建设工作

  实现“农业必须强、农村必须美、农民必须富”目标，关键在于创新农业和农村工作机制。1月19日，新余市首次实施公开竞选新农村建设中心示范村，这是新余市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，率先落实市委、市政府“把新余市打造成全省改革创新先行先试示范区”战略部署的有力举措，是新余市改革创新新农村建设工作机制的重要突破口，也是新余市深入推进新型城镇化和城乡一体化工作改革创新的全新方向。

创新选点方式

由“普惠制”平均布点向公开竞点转变

过去新农村建设实行“普惠制”，乡村工作主观能动性不强。新余市大胆引入竞争机制，实施公开竞选中心示范村，既将那些符合条件的村庄竞选出来，又向社会宣传建设和谐秀美新农村的全新理念，充分调动广大群众参与新农村建设积极性。

新余市根据省委、省政府提出的“镇村联动，建设中心村”要求，专门组织人员赴长沙等地学习借鉴，结合本地实际，科学制定推行中心示范村工作方案，重点突出选点办法。本着公平、公正、公开和好中选优的原则，创新选点的准入条件，确定了公开竞点的村庄必须符合规划完整、产业特色明显等8个基本条件和典型示范意义大、已批项目资金多等7个优先条件。

创新公开竞选程序，对提出申请的村点逐级进行推荐筛选和考核评分，从高到低选择28个村入围公开演讲答辩环节，并要求入围村点所在乡镇党委书记和村党总支书记以多媒体方式进行现场演讲答辩，评委当场评分亮分，公布竞选结果，最后确定19个千人以上的大村作为中心示范村。

新余市19个中心示范村是介于集镇和行政村之间的自然村落，人口集中，自然条件较好，具有一定的历史文化传承的村点。新余市选择其作为新农村建设重点，具有典型的示范意义，也对今后的新农村建设工作改革创新具有重要指导意义。

创新推进机制

由单位帮扶向领导高位推动和对口单位共同帮扶转变

在新农村建设中，改革创新领导挂点方式和单位帮扶机制，有效解决了过去新农村建设帮扶责任不明，一年一换的问题。

在领导挂点方式上，实行市四套班子主要领导、市委市政府领导班子挂点帮扶方式，每位领导分别挂点1个中心示范村，对应安排2-3个帮扶单位。

在单位帮扶机制上，明确24个涉农职能部门和单位进行责任帮扶，明确62个部门和单位进行重点帮扶。帮扶单位按所属职能负责所有中心示范村的相关建设，如市规划局负责所有中心示范村的规划工作，市交通运输局负责所有中心示范村的道路规划和建设工作，市林业局负责所有中心示范村的绿化工作等。其他未纳入19个中心示范村帮扶工作部门和企事业单位，采取不定点、不定方式等灵活多样的办法开展帮扶。通过所有帮扶单位的共同努力，争取用2年左右的时间，集中力量将所有中心示范村建设成为生态环境更优美、公共设施更齐全、公共服务更均衡、社会管理更民主的和谐秀美新农村。

创新投入机制

由“撒胡椒面”式向聚集整合多方资金转变

为解决新农村建设存在的点太多、面太广、资金项目分散等问题，新余市不断创新投入方式，整合各方资金，集中力量重点打造，确保每个中心示范村县区财政每年新增支持资金不低于40万元，乡镇财政每年新增支持资金不低于30万元，有关职能部门涉农资金全部投入到中心示范村建设。同时，积极鼓励社会各界有钱出钱，有力出力，动员在外务工创业人员捐资捐物。

据统计，19个中心示范村已筹集各项资金11593万元，其中社会捐赠资金5298万元、争取国家项目资金4845万元、获得乡级财政支持资金1450万元，从而掀起了一场社会捐助、财政支持，群众拥护、全民参与建设新农村的新高潮。