新余新举措防范政府性债务风险

12月19日，记者从新余市有关部门获悉，该市已出台政府性债务管理暂行办法。该办法确定，将按照“控制规模、讲求效益、加强管理、防范风险”的总体要求，坚持“融、用、管、还”相统一的原则，规范政府性债务行为，以维护政府信用和确保财政运行安全。

新余市从严控新增债务入手，建立和完善规范举债机制。办法规定，新增举借债务实行年度申报制，对举债项目、数额、成本、效益、用途、偿债资金来源渠道进行全方位的评审论证，尽量避免盲目性和随意性。对没有列入年度收支计划的负债建设项目，不得进行项目招投标和开工建设，防止盲目铺摊子、上项目；年度新增债务以中长期为主，当年举借债务平均成本，不得高于银行同期贷款基准利率的1.3倍；严禁以委托单位建设并承担逐年回购责任方式（即BT、BOT模式等），或委托代建承诺以土地补偿等其他变相回购方式来举借政府性债务；对县（区）人民政府、管委会举债实行总量控制，乡镇政府一律不准举借政府性债务。

办法规定，政府性债务不得以盈利为目的，只能用于市政道路、公共交通等基础设施及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性住房工程等政府投资公益性项目建设，并坚持“谁举债，谁偿还”的原则，签订到期还款保证书，强化偿债的责任感、压力感以及诚信感，促进地方政府量力而行科学举债。

新余市将成立投融资管理委员会，作为全市政府性债务的统一领导机构，规定今后不得再通过任何形式的融资平台公司，举借政府负有偿还责任的债务；同时，还将举债、债务偿还与党政领导干部政绩的考评结合起来，对违反者将追究责任人的责任。（记者徐国平、邓爱勇）