推动新兴产业集聚 实现产业转型升级

　　●郭翀

　　在这个倒逼转型的关键时期，新一轮高新技术产业发展强劲。由此，推动战略性新兴产业集聚，实现南昌产业转型升级，是当前南昌市打造核心增长极的现实选择。多年来，南昌市新兴产业集聚、产业转型升级工作取得长足发展，但结构性矛盾和深层次问题没有从根本上得到解决。为加快产业转型升级工作，确保工业经济持续平稳健康发展，提出如下建议：

　　首先，加强思想认识。经过几年的努力，南昌没有从根本上摆脱以量取胜的外延式经济增长方式。针对产业布局零散、产业层次不高等问题，建议科学规划新兴产业发展，对开发区进行差异化规划，解决主导产业相对不突出、集群优势相对不明显、产业结构扁平化、产品竞争无序化等问题，缩小与现代产业集群发展差距，扩大新材料、新能源、新光源等为代表的新兴产业规模。充分发挥市场对转型升级的调节作用，合理配置公共资源，打破地域界限和地方、部门利益的掣肘，减少政府对市场主体生产行为的干预，让市场淘汰效益差、污染高的企业，推动转型升级。加强领导干部对战略性新兴产业的认识，吃透战略性新兴产业规划和产业链图，在原来拼地价、拼资源、拼政策的传统招商模式已经难以为继的情况下，转变招商模式，瞄准国内外优势企业和领先技术、全球一流企业开展合作，打造航空、生物工程、光电、软件服务外包等产业集群。优化投资环境，降低商业成本，引优招强企业的同时，引进新产品、新技术和研发中心，创造后发优势。

　　其次，提高创新能力。按照新修订的战略性新兴产业规划布局，突破一批拥有自主知识产权的专利技术，培育一批战略性新兴产业优强企业，形成一批核心技术、知识产权、知名品牌。推动电子信息产业提质增效，持续加大研发创新力度，加快把先进的技术转化为先进的产品，把先进的产品打造成有竞争力的产业。突出光电产业和生物工程战略性新兴产业发展的“领头羊”作用，引进国际核心技术如韩国知名上市公司美法思株式会社公司触控显示一体化部件项目等，初步形成以多个龙头企业为主导的产业链聚集格局。第三，改善创新环境。其一，资源要素配置适当向创新型企业倾斜，发挥企业自主创新积极性。构建产业升级项目评价指标体系，强化重大项目科学评价制度，对于重大产业升级项目所需要的土地指标、环境容量、用能指标等要素资源予以优先配置。加快建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等方面的社会服务体系，努力为转型升级提供要素保障。其二，调整公共财政支出结构，完善新兴产业培育税收政策，改进投资方式，增加大项目投资比例，增强投资对转型升级支持的力度，形成鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围和鼓励科研人员将成果转化为生产力的内在激励机制。其三，规划建设人才公寓、国际学校、五星级酒店、教堂、商业街区等，精心打造极具创意特色的新型国际人才社区。 (作者系南昌市青云谱区政协副主席)