新华社：河道有了“父母官”——“河长制”在全国渐次推开的背后

　　新华社记者林晖

　　天津中心城区海河两岸，水波粼粼，游人如织。不时有驾着小艇的环卫工人来回穿梭，将水面漂浮物及时打捞干净。

　　“不及时清理不行啊，‘河长’对我们考核可严了，保洁不到位直接影响大家的收入。”水环境保洁公司经理王建洲说。

　　王建洲口中所说的“河长”，就是天津市水生态环境管理责任人。天津曾是九河下梢，但随着上游区域经济社会发展，入境水量逐年减少，加上近年来城市工农业的快速发展，水少、水脏、水流不畅的问题日渐突出。

　　从2013年起，天津市全面实施“河长制”，中心城区以外河道由所在区、街镇、村行政领导担任“河长”，建立起区、街镇、村三级“河长”层层负责的责任体系。中心城区以内河道由水务局领导担任“河长”，市内各区政府和有关职能部门按照各自职责分工协作。

　　“我们区里的考核办每个月都对全区河道水环境进行监督考核。”天津市宝坻区副区长艾玉昆说，考核结果每月上报，排名后三位的街镇还要进行约谈并限期整改，考核结果也与“以奖代补”资金直接挂钩。

　　“‘河长制’的实施，解决了天津水环境治理和管理的两个最突出问题。”天津市水务局副巡视员梁宝双深有感触地说，一是解决了河道水环境管理责任不清、责任不明的问题，二是解决了过去河道水环境问题多、反复治、集中治等问题，改变集中式、运动式治理历史，形成一河一策、每条河有人管有人治的常态化管理。

　　在千里之外的江西，省委书记亲自担任省级“总河长”，省长担任省级“副总河长”，7位省领导分别担任赣江、抚河、信江、饶河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级“河长”，高位推动让“河长制”在全省上下得到贯彻落实。

　　“以前九龙治水，有矛盾时可能因为沟通缺失导致问题搁置。现在有河长来协调、调度和监督，解决问题有了总抓手。”江西省水利厅厅长罗小云说。

　　“河长制”的推行起源于2007年太湖蓝藻暴发事件。当年8月，深受水危机之痛的江苏无锡率先在全国实行地方行政首长负责的“河长制”，党政主导、部门联动、社会参与，全面统筹水上岸上、河流上下游与左右岸。实施一年后，辖区内的79条河流考核断面指标率就从53.2%提高到71.1%，初步实现了河湖有人管、管得住、管得好的目标。

　　来自水利部的数据显示，目前全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省（市）党委或政府出台了文件，在全省（市）范围内推行“河长制”；16个省（区、市）的部分市县或流域水系实现了“河长制”。

　　在“河长”的组织领导下，水利、国土、环保、公安等相关部门各司其职、协调配合，将河湖保护纳入政府目标责任机制，不断健全“河长制”的绩效考核和责任追究，河湖功能初步恢复，有力推进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

　　江西省靖安县大桥村北潦河岸边，村民陈声龙悠闲地在树荫下钓鱼。望着清澈的河面，他高兴地说：“实施‘河长制’以后，小河越来越干净，鱼也越来越多了。希望‘河长’们继续当好河流的‘父母官’，让大家的生活环境越来越美！”