新华视点：财政补贴缘何成“乱贴”?

　　新华网北京１月２日电（“新华视点”记者欧甸丘　王晓洁）２０１３年１０月份以来，沪深股市有至少３５家上市公司，共获取了超过１１亿元的财政补贴。“补血”的上市公司有的处于严重产能过剩的钢铁、化工等行业，有的连年靠补贴延缓退市来“续命”……财政补贴的随意性不断受到公众质疑。

　　回顾近年情况，财政补贴乱象并非止于上市公司一隅，国家大力保障的民生补贴、产业补贴、节能补贴在局部地区被异化，财政补贴俨然成了财政“乱贴”。

　　财政补贴“补”了谁

　　财政补贴，被称为“从财政牙缝中挤出的钱”，多是为实现特定的经济和社会目标，向企业和个人提供的一种经济补偿。但这些有着特殊用途的资金，却时常曝出未用在刀刃上，骗补、截留、腐败现象频出，该补贴的未补到，却养肥了一窝“蛀虫”和“硕鼠”。

　　－－产业补贴成“救命皇粮”

　　时值年末，上市公司迎来了新一轮财政补贴的“输血”高峰，据不完全统计，２０１３年第四季度上市公司收到财政补贴近百亿元，环比增长近５０％。

设立股市的目的，就是借助市场规律，淘汰业绩不佳的公司。然而，在一些地方，凭借财政的“救命皇粮”，化工、钢铁、ＬＥＤ等产能过剩领域的上市公司频频得以“续命”，催生了“年年亏损年年补”的财政补贴依赖症。

　　＊ＳＴ南化２０１３年年底收到经营性财政补贴２．９亿元，成为了年度资本市场补贴金额最大的企业之一。这一剂“补药”，显然能够弥补公司约１．９６亿元的亏损，也使公司免于面临退市，但这已经是该公司经历的第二轮危机。此前几年，南化股份连续两年发生亏损，２０１０年得到财政补贴款３．３亿元。但好景不长，近两年南化股份再度亏损。让人不免质疑类似财政补贴的合理性和科学性。

　　－－民生补贴成民生“乱贴”

　　审计署２０１３年公布的报告显示，由于相关部门资料审核把关不严，致使近十万户不符合保障条件的家庭违规领取租赁补贴１．５３亿元，重复领取租赁补贴２１００多万元。

旨在保护粮农利益的补贴也被一些企业盯上，在政府官员的“帮助下”流入不法分子的口袋。２０１３年７月，中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿１４０７．９万元以及巨额财产来源不明被一审判处无期徒刑。在判决书中，揭开了粮食差价补贴的黑洞。该公司一些基层粮库与粮商或面粉生产企业串通，陈粮在库中原地未动，账目上却显示大进大出，许多企业纷纷向李长轩“公关”，骗取了近亿元原本属于农民的国家补贴。

　　－－节能补贴成“唐僧肉”

节能减排补贴资金也大量被企业骗取。ＴＣＬ、美的、格兰仕、长虹等在内的８家知名家电企业，在高效节能空调推广项目中，通过虚报节能空调销售安装数量，套取中央财政高效节能空调推广补贴资金超过９０００万元。云南省昆明金利马热力设备有限公司一节能热泵热水机组产业化项目，则通过不实申报材料，违规获得中央财政节能重点工程投资补助资金１０００万元。