“组合拳”开辟新天地 芦溪县精准扶贫的新探索

针对贫困人口多、贫困程度深、返贫压力大等特点，芦溪县积极适应新形势，不断转变扶贫观念，巧用“1+2+3”和“1+1+1”两种结对方式，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体新格局，综合实施产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、结对帮扶等十大扶贫工程，逐步形成了多措并举的“2+3+10”精准扶贫模式，打出了一套政策“组合拳”，走出了一条扶贫开发新路。

让扶贫力量强起来

芦溪县副县长章礼军领受了挂点帮扶一个贫困村的任务。自接到任务以来，这个村就成了他的第二故乡。“作为工作组的带头人，我得想法子尽快让村里富起来。”章礼军说。

在芦溪县，每名县级领导干部都挂点帮扶一个贫困村。针对全县14个重点贫困村，该县统一采取“1+2+3”的方式进行帮扶，即由1名县级领导、2名科级后备干部、3个帮扶单位组成工作组，对1个贫困村进行帮扶。根据“一村一策”原则，帮助贫困村发展产业。工作组每个成员单位每年帮助贫困村筹集扶持资金不少于5万元，县政府每年从产业扶贫资金中拨给每个省定贫困村5万元，帮助贫困村发展产业，改善群众的生产生活条件。

为了帮助贫困群众摘掉“穷帽子”，该县则采取“1+1+1”的方式，即由1名科级以上干部、1名乡镇驻村干部、1名村干部对贫困户进行帮扶。实行“一户一法”，着力解决贫困户的教育、医疗、就业等难题。除市、县科级以上干部帮扶的贫困户，其他贫困户则由各乡（镇）组织乡（镇）、村干部和产业大户、致富能人进行重点帮扶和联系帮扶，实现帮扶全覆盖。

让扶贫资金活起来

上埠镇针对无力建房的贫困户，实行“交钥匙”工程，即由镇民政部门牵头，整合各方资金，镇村两级共同出资帮其建房，目前已有第一批10户贫困户享受此项福利。

芦溪县将财政扶贫资金、行业部门资金和社会公益资金进行整合使用、集中投入，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相互协调、相互支撑、相互推动的“三位一体”大扶贫格局。把中央和省级财政专项扶贫资金主要用于最贫困的村、最困难的群众、最紧迫的事情上，重点做好贫困村基础设施改善以及贫困户致富产业发展、无房户和危房户新建及改造住房等到村到户扶持项目。整合农业、林业、水利等部门的涉农资金，集中投入水、电、路等工程，重点构建社会力量与贫困村、户点对点直接无偿帮扶机制，引导非公企业主动与贫困村结对共建，帮助贫困村发展村级经济；动员县内企业、社会组织和个人，广泛开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动。