南昌新建县9月28日撤县设区 设3至5年过渡期

　　8月初，新建县撤县设区正式通过国务院批复。9月24日，记者获悉，新建县撤县设区将于9月28日挂牌，也就是说面积2208平方公里的新建县即将成为新建区。这样的改变是否会改变它的机构管理呢?对此，南昌市成立了新建县撤县设区工作领导小组。为确保新建县撤县设区后工作平稳过渡，建议参照“一改三不改”(改名称，不改职能、体制、区划)的模式，给予新建区3~5年过渡期。■信息日报记者赵婉露/文

　　规划管理权：委托给新建区，期限2年

　　新建县规划管理权的移交，将设置3~5年的过渡期。

　　●在过渡期内，新建县住房和城乡规划局更名为新建区住房和城乡规划建设局，其他不变。南昌市政府将新建区的城乡规划管理权委托给新建区政府管理，新建区仍享有原有城乡规划管理权限，新建区城市建成区及相关区域内的规划编制仍需报南昌市政府批准。规划审批及规划的批后管理由市政府批复、市城乡规划局依法委托新建县(区)住房和城乡规划建设局管理，委托期为2年。

　　●过渡期后，新建区规划管理权将上收，由南昌市城乡规划局负责新建区的城乡规划管理。

　　规划编制及规划编制管理不设过渡期，新建区挂牌后该项工作立即由城乡规划局接管。市政府增列新建区的年度规划编制经费。新建区政府可按年度计划向城乡规划局提出规划编制要求，市城乡规划局一并纳入年度规划编制计划。

　　曾经有这样一个实例，戳痛过规划部门的心。南昌市在2000年的总体规划中，将经开区的黄家湖路作为城市主干道进行了规划，就在这段路修到新建县边界时，2002年，新建县却将黄家湖路必经之地挂牌拍卖了。

　　目前，南昌市红谷滩新区、经开区、湾里区的基础设施等各项建设由南昌市统一规划，而新建县却拥有独立的规划权。正是这种独立规划的存在，使得在功能统筹、基础设施对接、生态空间预留等方面，协同性差，影响了整个南昌市西北片区的规划。

　　撤县设区后，这种尴尬的局面还存在么?新建县城乡规划建设局相关工作人员透露称，按照“小规划服从大规划”的原则，这种局面很可能得到改善。(王燕、记者沈澈清)

　　国土管理权:过渡期后上收

　　●在过渡期内，新建县国土资源局更名为新建区国土资源局，其他不变。市政府将新建区的国土资源管理权委托给新建区政府管理，新建区仍享有原有国土资源管理权限。

　　●过渡期后，将新建区的国土资源管理权上收，由市国土资源局负责新建区的国土资源管理。撤销新建区国土资源局，人、财、物整建制移交给市国土资源管理局管理，设立南昌市国土资源局新建分局，为南昌市国土资源局派出机构。

　　根据相关法律，撤县设区后的区政府不具备土地供应及登记权限。新建县撤县设区工作领导小组建议由市政府收回相应权限，然后在过渡期内依法授权委托撤县设区后的区政府行使，过渡期3~5年，过渡期内相关结果应同步报市局备案。

　　新建县撤县设区后，如设新建国土局，将不具备国土资源违法案件行政处罚资格，根据规定，由市国土资源局委托新建分局实施行政处罚。

　　撤县设区后，新建区的土地储备工作应由市土地储备中心直接管理。领导小组建议过渡期内土地储备工作按原管理方式开展，由市土地储备中心进行指导管理。

　　公安局:将设新建分局

　　●在过渡期内，新建县公安局更名为新建区公安局，其他不变，新建区仍享有原有公安管理权限。

　　●过渡期后，将新建区的公安管理权上收，撤销新建区公安局，设立南昌市公安局新建分局，为南昌市公安局派出公安机构，具体负责新建区公安管理工作。

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　　当上“区民”后新建人日子照旧

　　28日，南昌市新建区将正式挂牌，68.8万余名新建居民将圆“进城梦”。由“县”变“区”，新建居民的日常生活将会有哪些变化?开车出行是不是要限号?缴纳的社保、医保是否会提高?需不需要更换身份证、户口本?……连日来，记者走访当地交通、公安、社保等部门，探访新建撤县设区后居民生活的“变”与“不变”。

　　■王燕、信息日报记者沈澈清文/图

　　新建区会限行、禁摩吗?

　　目前尚不很拥堵，暂不会限行、禁摩

　　撤县设区后，新建是否会采取跟南昌市老城区一样的限行政策?

　　21日，新建县交警大队大队长黄明告诉记者，目前暂未接到南昌市交管局对于新建城区限行的相关通知。“短时期内，新建的私家车出行是不会限行的。”他分析说，新建主城区的机动车保有量为6万余量，交通并不是很拥堵，因此短时期内暂时不会采取限行政策。但对于货车，新建将依然实行现有的限行政策。

　　新建会不会禁摩?黄明坦言，南昌市主城区采取的禁摩政策，使得大部分摩的跑到了新建，给交通整治带来了一定的压力。他表示，市民日常出行并不禁摩，但涉及非法营运的摩的，“五车办”会给予严厉打击。

　　环城出租车会取消吗?

　　不会取消，票价将维持不变

　　新建的环城出租车是一道独特的风景线。除了打表计价的常规出租车外，新建还有54辆环城出租车，围绕牌头至长征路6.3公里环线行驶，票价2元。

　　23日，记者从环城出租车所属公司南昌市新旺出租车有限公司了解到，撤县设区以后，依旧会保留这批环城出租车，并且出租车的数量、行驶线路暂时不会有大的变化，票价也维持2元/次不变。

　　社保、医保政策会有变化吗?

　　南昌地区政策已统一， 不会有变化

　　撤县设区后，新建居民的社保缴费基数是否会调整?医保报销比例是否会变化?

　　24日，记者从新建县社会保险事业管理局了解到，目前新建县实施的社保政策都是南昌市制定的，因此不会有很大变动。“包括养老、工伤、生育保险，南昌地区都是统一的。”办公室相关负责人表示。记者咨询了新建县医保局，得到的答复也是一样，撤县设区对新建医保政策并无影响。

　　需要更换身份证户口本吗?

　　可自愿更换，原证仍然有效

　　23日，记者从新建县公安局户政科了解到，新建区正式挂牌后，新建居民更换身份证和户口本采取自愿原则，没有换证的居民，所持身份证与户口簿依旧有效。换证后，地址信息将由之前的“新建县”更改为“新建区”，其他信息保持不变。

　　“16岁以上居民身份证使用超过了5年，换证时需要准备一份证件照，然后带上照相馆的回执单到当地派出所办证窗口办理即可。”户政科相关负责人告诉记者，新建区挂牌后，换证费用是20元，补办证件费用40元，首次办证只需缴纳10元工本费。

　　此外，记者从南昌市公安局了解到，有关新建县居民换证的各项工作，目前正在逐步对接中，公安机关也在为可能面临的换证高峰做准备。换证时间视工作进度而定，届时公安机关会向社会公告。

　　水电气价格会调整吗?

　　目前已与南昌市同价，不会调整

　　撤县设区后，涉及市民日常生活的燃气、水、电等价格，会不会出现变动?

　　记者咨询了南昌市政公用集团及供电公司，得到的答复是，新建的燃气、水、电等价格已与南昌市同步，撤县设区后不会调价。