新建法院：新规规定陪审员怠于履职将被“请退”

　　为调动人民陪审员的参审热情，适应陪审员制度改革的新需要，近日，新建法院在原有制度基础上出台《关于进一步完善人民陪审员制度的若干规定》，并在新规中首次创设适合陪审员特点的考核制度，通过考核建立起陪审员优胜劣汰，能进能出的陪审员退出机制。

　　新建法院历来十分重视人民陪审员工作，并于去年完成了陪审员“倍增”计划，人民陪审员人数即将达到88名。截止2014年底，该院人民陪审员共陪审1825人次，总体陪审率达到90%以上，大部分业务庭陪审率达到100%。尽管人民陪审员制度总体落实较好，但还是有一些陪审员参审热情不高，缺席庭审情况突出。为提升陪审能力，激发陪审员队伍的活力，新规规定：人民陪审员不能按时参加庭审的，应于开庭前十日告知，确因特殊情况无法于开庭十日前告知的，应说明理由并提供相关证明材料。一年内无故未能到庭参审超过两次（含两次）的，当年度不再安排其参加审判活动。对陪审员无正当理由不履行职责或违反陪审规定的，应给予批评教育，并向任命机关和其所在单位、户籍所在地基层组织通报。当年度不再安排其参审案件。

　　新规还规定，该院将对人民陪审员进行陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风和参加培训情况等全面考核，考核结果作为对其表彰和奖励的依据。经过考核，有下列情形的，将被提请人大免除其职务：丧失中华人民共和国国籍的；因违法、违纪不能继续担任职务的；因健康原因不能担任职务的；无正当理由拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的；一年内三次无正当理由拒绝履行陪审员职责的；经考核确定为不称职的。这就意味着，陪审员不再是“能进不能出”，而是“进得去”也“出得来”。与此同时，新规也进一步强调了要落实陪审员培训制度和经费保障，尽可能为人民陪审员履职创造良好条件。

　　该院表示，通过建立健全陪审员退出机制，给“无袍法官”约法三章，实现了人民陪审有“任”有“免”，树立起陪审员“陪而能审、审而能议”新形象，进一步提升了司法公信力。

　　(郭 霞)