全国新闻出版广播影视纪检监察工作座谈会召开

　　以严党纪、严行规为主题的全国新闻出版广播影视纪检监察工作座谈会，6月29日-30日在内蒙古自治区和林格尔县召开。各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版广电局、广播电视台以及国家新闻出版广电总局直属单位纪检监察负责人出席会议。会议讨论了新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定和道德自律公约(征求意见稿)，16家单位交流了新闻出版广播影视重点领域防控腐败问题的有效办法。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长李秋芳出席会议并讲话，内蒙古自治区党委常委、纪委书记张力致辞。

　　李秋芳在讲话中指出，要高度重视近年来新闻出版广播影视行业出现的违规违纪违法问题：经营机制不规范，缺乏公开透明和有序竞争；分权制衡不够有力，导致一些权力被滥用；制度不健全或虚置造成实际管控失效；经费审查不严使套取私分有可乘之机；人员薪酬体系不合理，编制内外差异大；重宣传业务和经济效益，轻廉洁监管。新闻出版广电系统少数人出现违纪违法问题，反映出一些从业人员对纪律和规矩既知之甚少也缺乏敬畏，还暴露出一些单位纪委教育、管理和监督不严。

　　李秋芳强调，贯彻中央“三严三实”教育的部署，落实总局党组2015年度党风廉政建设的工作任务，制定从业人员廉洁行为规定和从业人员自律公约，已成为重要抓手。各单位要结合行规的颁行和本地区本单位实施细则的制定，推动所属企业事业单位将行规纳入从业人员的聘用合同和劳动合同，纳入各类业务合同包括经济合约，各类社团还要纳入章程及其管理制度，使之对各类从业人员都具有实际约束力。

　　李秋芳要求，在严党纪、严行规中，新闻出版广电系统纪检组织要认真履行好执纪监督问责的专责。一是把纪律和规矩挺在前面，大胆执纪执规。要把严党纪与严行规结合起来，认真履行纪律和行规的审查职责，认真核查违反党纪行规的信访举报，对于查实的违纪违规问题，根据“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”24字方针，对相关人员进行严肃处理。纪检组织执纪执规的重要时机是抓早抓小。应本着注重预防，治病救人的精神，做到违纪违规早发现、早处理，不能抓大放小，抓重放轻。抓早抓小，应体现出霹雳手段、菩萨心肠，不仅包括给予纪律处分、组织人事处理，还包括诫勉谈话，询问函询，批评教育，在组织生活会上红红脸。把纪律和规矩严起来，有助于及时拉住正在从违规违纪向严重违法滑落的人员，防止他们掉进穿越法律底线的深渊。

　　二是预防违规违纪，实行监督前置。纪检组织实行监督前置，有几项工作要紧紧抓在手上：要对各级主体责任者维护党纪和行规进行督责查责，并准确画出其履责的真实“图像”；要经常检查中央八项规定精神和行规的执行情况；要着力监督“三重一大”决策及实施流程情况。凡出问题的单位，往往是重要事项决策权过于集中，集体决策走过场。要形成重要事项、重大项目、重要干部使用和大额资金的安排决策科学、执行坚决、监督有力，纪检组织要监督集体领导和分工负责制度的落实，协调责任部门跟进监督重大项目合同的审签及其实施流程。

　　三是盯紧失职渎职行为，大胆问责。实施问责务必落实好“一岗双责”和“一案双查”制度，在查办违规违纪问题的同时，一并调查领导班子和领导干部“一岗双责”抓没抓、实不实，是否做到了有错必究。可以查领导批示，查制度文本，查会议记录，查运行流程，查资金拨付等。在查责基础上，对于履责不力、造成严重违规违纪后果的，纪检组织应敢于动真碰硬，大胆提出问责建议。