旅游监管如何精准？三亚模式引高层关注

“五一”小长假在即，中国旅游大省海南省的旅游监管“神经”再次紧绷起来。该省旅游委主任孙颖20日部署旅游监管工作时称：将保持对违法违规行为的严打态势、突出重点加强旅游市场综合整治、提升常态化监管能力和水平、完善旅游标准化等。

欺客宰客，是当下中国旅游市场的顽疾，“天价+”等极端事件常被曝光并成为热点。

如何破解旅游市场监管难题？

今年2月初，中国国家旅游局在海南三亚召开全国旅游市场秩序整治工作现场交流会，国家旅游局局长李金早表示，2016年旅游市场秩序整治工作要形成一套旅游市场监管的治理机制和标准，“希望这个标准在三亚产生。”

三亚是中国著名热带滨海旅游城市，曾因宰客事件蒙羞。探索旅游监管“秘笈”成为三亚官方努力的目标。

2015年“十一”，三亚成立“旅游警察”一度成为热点新闻。13个涉旅部门与旅游警察一起入驻市民游客中心，启动联勤联动机制，联合旅游相关职能部门，实现了行政执法、治安处罚和刑事执法上无障碍衔接。

在李金早看来，“三亚不仅有旅游警察，而且有‘1+4’旅游监管模式，即‘旅游综合体制改革+旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局、交通旅游分局’。”该模式还成为国家旅游局的推广样本。

为细化旅游监管工作，《三亚市旅游市场综合整治工作机构常态化工作机制》、《三亚市一日游管理暂行办法》等13个常态化管理办法相继出台，与之配套还有暗访、举报奖励、督察督办、信息发布等11个长效机制，288个各类工作微信群，提高了工作效率。

三亚旅游监管机制建设引起高层关注。今年3月22日，中国国务院总理李克强在三亚考察期间，走进12301旅游调度指挥中心，向接线员了解优化旅游服务等情况，并通过指挥中心大屏幕与正在执勤的旅游警察互动。

李克强强调，要以检查公开、监督公正推进市场公平。他表示，明察暗访也要遵循“两随机、一公开”原则，随机抽取检查人员和被查对象，同时要公开检查结果，让被查对象有申辩机会，实现监督公正、市场公平。

今年是海南建设国际旅游岛第七个年头，又被国家旅游局确定为首个“全域旅游”创建省，将获得资金投入、宣传推广等8个方面的支持。

海南省长刘赐贵日前在部署“全域旅游”工作时表示，目标是建设百个特色产业小镇、千个美丽乡村，把海南建设成为一个“大景区”。

“景区”变“大”了，“旅游监管”机制建设将如何更加精准有效？海南依然任重道远。