旅游记录管理要职能部门共同“接招”

　　为建立文明旅游长效工作机制，国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行，全国游客不文明行为记录管理工作同时开展。（4月6日新华网）

　　此次出台的《游客不文明行为记录管理暂行办法》界定了游客6类行为将被执行记录管理，虽说这6类不文明行为是由游客个人不文明行为所致，责任由实施不文明行为的游客个人承担。然而，需要执行信息记录管理的6类行为，所涉及社会管理部门却绝非旅游主管部门一家。它是项综合性社会管理，需要社会职能部门共同“接招”，才能让《暂行办法》在促进旅游文明方面发挥更大作用。

　　谈及旅游文明管理，旅游主管部门、景区管理部门及旅行社最多的抱怨是：管理无“权”、说话无“嘴”、执法无“据”、调控无“手”。游客作为旅游行业的消费者，干涉游客私人行为，既顾虑与游客发生冲突，又考虑影响自己声誉，更缺乏法律管理依据。可谓“想管也怕办出糟心事”。

　　而今，《暂行办法》出台，使无“权”、无“嘴”、无“据”、无“手”的旅游主管部门有了遏制旅游不文明行为的法治依据。可通过记录游客个人不良信息，达到制约不文明行为目的，这对扭转旅游不文明现象大有裨益。然而，管理法规好制定，但如果没有强有力的执行，将使《暂行办法》成为一纸空文，且可能引发更多矛盾纠纷，甚至导致游客对旅游部门产生不满情绪。

　　因此，促进旅游“上档次”的《暂行办法》，假如遭遇羸弱的执行力，这项法律建设反易徒增被执行游客的怨气，削弱了法治公信力。如果说，过去人们只是肚子里暗自对一些游客不文明行为生气，如今再遇上不文明行为，就会把怨气怒火转向执行软弱的《暂行办法》。旅游部门执行不“严厉”，无异于引火烧身。

　　可以说，严格执行《暂行办法》，唯有社会职能部门共同“接招”游客不文明行为记录管理，形成联动机制，才能使一些游客不文明行为在强力干预下，得到有效纠正。由此，文明旅游调控之手才能真正发挥作用。

　　值得关注的是，《暂行办法》不仅有备案最长存两年的规定，对工作人员执行记录管理有相关规定，而且要向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构进行通报，“通报”管理创新，既是旅游记录信息管理执法“权”的有效延伸，促使执法落地，产生威慑力，更为旅游部门“说话”增加了重法码。无疑是旅游不良信息记录管理重要的一环。相信，只要旅游部门“管的其所”，做到有“权”不任性，就能提高游客自觉参与不文明行为管理。而把对旅游不文明行为管理变成“公众参与”，由同游者共同批评不文明行为，既防止抱怨，更有利于提高旅游服务质量。